數字碳足跡削減：實現“雙碳”目標的關鍵舉措

碳足跡作為衡量人類活動對環境影響，特別是碳排放影響的重要概念，對于實現綠色低碳持續發展具有極為關鍵的意義。隨著云計算、人工智能、大數據等新一代信息技術的廣泛應用，數字基礎設施的能源消耗和碳排放問題日益凸顯，由此產生的數字碳足跡逐漸成為氣候變化治理中的重要議題。近日，國家認證認可監督管理委員會正式發布《產品碳足跡標識認證通用實施規則（試行）》和中國產品碳足跡標識，這是我國首個系統性產品碳標識認證制度文件。該文件的發布，標志著構建全國統一的產品碳標識認證制度工作取得關鍵突破。在此背景下，深挖數字碳足跡削減潛力，如何在推動數字化轉型的同時實現碳足跡的有效削減，成為實現“雙碳”目標的關鍵舉措。

 

數字碳足跡規模增速及其行業與區域差異現狀。 我國數字碳足跡雖占比小但增速快，區域行業差異顯著，綠色轉型與技術革新成減排關鍵。

 

從總量規?？矗瑪底痔甲阚E占全國碳排放總量的比重較小但增長迅速。根據中國信息通信研究院發布的《中國綠色算力發展研究報告（2024年）》，截至2023年底，數據中心碳排放總量為0.84億噸，約占全國二氧化碳排放總量的0.67%。盡管與電力、鋼鐵等傳統行業相比，數字碳足跡占比仍較低，但隨著數字設備制造和數據中心使用的快速增加，其碳排放增速顯著。

 

從結構特征看，數字碳足跡呈現明顯的行業性和區域性差異。隨著5G基站部署加速，其碳排放快速增長。截至2024年5月底，全國累計建成5G基站383.7萬個，占全球總量的60%。值得注意的是，根據三大運營商公布的數據，5G基站能耗是4G基站的3至4倍，其每年耗電量約占全社會用電量的1%。此外，數字碳足跡區域性差異明顯。根據中國信息通信研究院發布的《中國綠色算力發展研究報告（2024 年）》，2023年東北、華北地區數據中心平均電能利用效率（PUE）分別為1.4與1.39，遠低于華南、華中等南部地區的1.53與1.54。

 

從削減策略看，綠色能源供給與節能技術創新取得積極進展。“東數西算”工程的實施，推動數據中心向可再生能源豐富的中西部地區轉移，綠色能源供給體系逐步完善。中西部地區綠色數據中心入選“國家綠色數據中心”數量占比從第一批占比26.6%增長到第五批占比46%。同時，各地積極探索通過可再生能源專線供電、開展可再生能源電力交易或可再生能源綠色電力證書交易等方式，提高可再生能源利用比例，有效提升了數據中心能效和綠色發展水平。

 

數字碳足跡削減面臨的主要難點和現實困境。 數字碳足跡削減面臨技術瓶頸、核算標準不統一、能源結構依賴等多重挑戰，亟須創新突破與政策協同。

 

首先，數字碳足跡削減潛力尚未充分釋放。2023年我國數據中心平均電能利用效率（PUE）為1.48，與國際先進水平差距較大，并且數據中心可再生能源推廣利用仍處于起步階段。為提升綠色能源利用水平，需要加快可再生能源在數據中心的普及，并推動節能技術創新，降低PUE值。

 

其次，關鍵要素支撐不足。低碳技術專利申請集中在傳統領域，顛覆性技術如碳捕捉、儲能等研發相對滯后，綠色化標準體系不夠健全，余熱回收等綠色技術在數據中心推廣應用不足。需要加強顛覆性技術研發，完善綠色化標準體系，推廣余熱回收等綠色技術應用。

 

再次，市場機制不完善。數字經濟尚未納入碳排放權交易市場，碳匯市場與碳普惠體系融合度不高，企業參與意愿不強，碳捕獲市場發展不足。應加快將數字經濟納入碳排放權交易市場，推動碳匯市場與碳普惠體系融合，激勵企業參與碳捕獲市場。

 

最后，政策支持與技術創新協同不足?，F有政策支持力度有限，缺乏系統性規劃，低碳技術研發與實際應用銜接不緊密。需加強政策引導，制定系統性規劃，推動低碳技術研發與實際應用緊密結合，釋放數字碳足跡削減潛力，助力數字經濟綠色低碳轉型。

 

推動數字碳足跡削減的多維度協同路徑。 數字碳足跡削減是實現數字經濟綠色低碳轉型的關鍵路徑，須從全生命周期節能降碳、關鍵要素支撐、市場機制完善及示范引領等多維度協同推進。

 

優化數據中心布局，推動算力西移。數字基礎設施是數字經濟發展的基石，也是碳足跡的重要來源。為全面釋放其節能降碳潛力，需從布局優化、綠色建設、能源供給和能耗管理等重點環節入手，推動全生命周期減碳。具體而言，一是引導非實時算力需求向西部轉移。結合“東數西算”工程，引導新建大型、超大型數據中心向國家樞紐節點集群集中布局，將東部地區的后臺加工、存儲備份等非實時算力需求向西部轉移，實現資源優化配置與能源高效利用。二是加快綠色建設與節能改造。重點支持綠色設計、高效IT設備、智能制冷系統、精準供配電系統、余熱綜合利用等技術的應用，推動全光化、廣覆蓋、大容量、智能化的云網融合型數字基礎設施建設，提升能源利用效率。三是構建綠色能源供給消納體系。推動可再生能源電力系統與數字基礎設施一體化規劃，探索分布式能源、儲能技術與數字基礎設施的結合，鼓勵企業通過專線供電、綠電交易、綠色電力證書交易等方式提高可再生能源使用比例。四是強化能耗管理與協作。組織全國數據中心能耗普查，建立規模、上架率、能耗水平等基礎數據清單，加強數據中心間的聯動協作與資源共享。此外，還需建立規范化、可追溯的數字基礎設施產品檔案，減少全生命周期碳排放。

 

聚焦關鍵要素，提升數字碳足跡削減支撐能力。數字碳足跡削減是一項系統性工程，需從技術創新、標準制定、企業實踐和人才培養等關鍵要素入手，全面提升支撐能力。一是加強技術創新與平臺建設。聚焦數據中心節能減排、通信基站智慧節能等關鍵技術研發，培育一批國家級和國際化的科技創新平臺，打造智能化碳匯數字平臺，推動數字碳足跡技術成果產業化與市場化。二是完善數字碳足跡標準體系。對標國際先進標準，完善IT設備節能等級認定、5G網絡能效評價、綠色數據中心評估等標準，覆蓋關鍵節能降碳技術與數字碳足跡數據流通等領域。三是推動企業碳資產管理與實踐。以數字碳足跡數據流為紐帶，鼓勵龍頭企業開展全生命周期的碳排放監測與管理，覆蓋產品設計、生產、運營和回收等環節，推動上下游企業協同減碳。四是強化人才培養與國際合作。加強高校、科研機構與企業的合作，培養數字碳足跡削減領域的復合型人才，建設一批數字碳足跡削減國際合作示范平臺，提升我國在數字碳足跡削減領域的國際影響力與話語權。

 

健全市場機制，構建數字碳足跡削減的多層次市場體系。數字碳足跡削減不僅需要技術創新和政策引導，還需依托健全的市場機制，構建多層次、多維度的市場體系，激發經營主體活力。一是完善數字碳足跡信息披露與交易機制。推動數字經濟企業建立健全數字碳足跡信息披露機制，適時將數據中心等數字經濟主體納入全國碳排放權交易市場，逐步采用數字化拍賣方式提升碳配額分配管理效率，鼓勵金融機構面向數字經濟企業開發碳期貨、碳期權、碳基金等金融產品。二是推動碳捕獲技術與數字化應用。支持數字經濟企業開展碳捕獲業務，探索碳捕獲、輸送、利用、封存等環節的數字化技術應用，為數字碳足跡削減提供技術支撐，并通過數字化技術提升碳捕獲效率，降低技術成本。三是培育第三方降碳服務市場。面向數字基礎設施綠色設計、節能改造、能源管理、低碳評估等領域，培育專業化第三方服務主體，鼓勵第三方機構提供數字碳足跡管理咨詢、設備回收利用等服務，大力拓展第三方降碳服務市場空間。

 

突出示范引領，推廣數字碳足跡削減典型經驗。數字碳足跡削減是實現數字經濟綠色低碳轉型的重要路徑，需通過示范引領，形成可復制、可推廣的模式，為行業提供借鑒。一是遴選示范企業與先進典型。在數字碳足跡削減的關鍵核心技術領域，遴選一批技術創新和應用示范企業，評選一批綠色數據中心、綠色基站、綠色數字企業等先進典型，通過政策支持和資源傾斜，推動其探索形成安全可靠、可復制的減碳方案，形成“以點帶面”的示范效應。二是推動區域示范及用戶參與。鼓勵大型數字經濟平臺為用戶提供數字碳足跡核算服務，支持有條件的地區評選數字碳足跡削減先進單位和示范城市，探索建立個人電子廢棄物碳積分平臺，提升公眾減碳意識和參與度。三是加強綠色低碳技術示范推廣。支持有條件的地方設立數字碳足跡削減示范推廣中心，制定技術推廣路線圖和實施方案，定期發布具有創新性的數字碳足跡削減技術產品和解決方案目錄，為各類企業提供新技術、新應用和新模式。