【財政助力實現“雙碳”目標】 西藏：“九個持續”落實“雙碳”目標

實現碳達峰碳中和，是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求，是以 習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略決策。西藏自治區財政廳在自治區黨委、政府的堅強領導下，堅持以習近平生態文明思想為指導，積極響應國家碳達峰碳中和戰略，將碳達峰碳中和納入財政工作總體布局，為全區實現碳達峰碳中和目標提供強有力的保障。

 

筑牢生態安全屏障

 

助推“雙碳”工作取得成效

 

持續提升生態環境保護軟實力，將生態崗位補貼落到實處。“十四五”時期，共落實生態崗位資金62.45億元。生態崗位資金的有效落實，進一步鼓勵農牧民積極參與到生態環境保護活動中，增強了農牧民保護環境的責任感和使命感。生態保護措施得以有效實施，水生態、森林和草原植被得到有效保護，生態環境質量得到有效改善。

 

持續改善生態環境，推進低碳發展取得新成效。一是持續推進水污染防治。“十四五”時期，落實中央水污染防治資金25.30億元，用于支持江河、湖泊、河流、飲用水源地進行生態保護與修復。據《2023年西藏自治區生態環境公報》統計，全區主要江河、湖泊水質整體保持優良，達到國家規定相應水域的環境質量標準；全區七地（市）行署（人民政府）所在地城鎮19個集中式生活飲用水水源地水質均達到III類標準。二是持續推進大氣污染防治。“十四五”時期，落實中央大氣污染防治資金1.63億元，用于支持西藏大氣環境治理和管理能力建設、協同應對氣候變化等方面。據《2023年西藏自治區生態環境公報》統計，全區環境空氣質量整體保持優良，全區空氣質量達到二級標準，優良天數比例為99.5%。三是持續推進土壤污染防治。“十四五”時期，落實中央土壤污染防治資金0.84億元，用于支持西藏強化土壤風險管控和修復。據《2023年西藏自治區生態環境公報》統計，全區國家網土壤環境監測重點風險監控點位各污染物濃度均低于國家風險管制值，全區土壤環境質量狀況處于安全水平。

 

持續提升生態系統功能，實施國土綠化和草原生態修復工程。一是大力實施南北山綠化工程。按照《拉薩南北山綠化工程總體規劃（2021—2030年）》總體部署，計劃用10年時間完成國土綠化面積206.72萬畝。“十四五”時期，落實南北山綠化工程資金20億元，完成造林面積57萬余畝，栽植苗木8600余萬株，實現了增綠和發展“雙贏”。二是扎實推進“兩江四河”流域造林綠化、森林、草原、濕地、荒漠生態系統修復等工程。“十四五”時期，落實林業草原轉移支付和林業改革發展資金142億元，用于支持災損林地生態修復、天然林保護修復、生態公益林建設、林業有害生物防治、森林草原防火、建設草種繁育基地等，以功能性恢復為主、生產性恢復為輔；自然修復優先、人工修復相結合的方式，加強草原生態保護修復治理。全區森林覆蓋率提高到12.31%、草原綜合植被覆蓋率達47.14%、天然草地達13.34億畝、林地面積達1798.19萬公頃、國家級公益林和自治區級公益林（有林地、疏林地和灌木林地）總生物量達12.28億噸，總碳儲量達6.16億噸。2023年，西藏首個林草碳匯項目在拉薩成功交易，交易碳匯量為5萬噸、交易金額為130萬元。

 

持續提升生態屏障體系，堅持不懈推進山水林田湖草生態保護修復工程。認真踐行山水林田湖草沙生命共同體理念，堅持系統修復、綜合治理，統籌推進拉薩河流域山水林田湖草生態保護修復工程試點和山南雅江流域山水林田湖草生態保護修復工程試點，“十四五”時期，落實山水林田湖草生態保護修復資金22.86億元，并積極申報昌都市試點項目。財政部四川監管局對拉薩河流域山水林田湖草生態保護修復工程試點項目開展重點績效評價，評價結果位居全國前列。

 

持續推動清潔能源產業發展，設立清潔能源產業專項資金。為持續推進現代化產業體系建設，支持清潔能源產業發展的重點項目和薄弱環節，安排50億元清潔能源產業專項資金，支持清潔能源產業發展。

 

引領綠色企業發展

 

助推“雙碳”工作提質增效

 

持續落實支持能源低碳轉型的財稅金融政策。印發《西藏自治區中小企業發展專項資金管理辦法》，明確規定對企業重點用于綠色發展和提質增效等項目中的固定資產投資、技術改造等予以專項扶持或貸款貼息。

 

持續發揮債券資金支持綠色產業發展作用。一是強化政府債券支持引導作用。搶抓中央政策支持機遇，對標政府債券的投向領域，強化政策導向，鼓勵各級各部門申報新能源、生態建設和環境保護等領域綠色產業項目。二是加強對綠色低碳領域的精準支持。2021年至今，涉及“雙碳”領域共發行政府債券16.64億元，支持生態建設和環境保護領域29個項目建設，持續提升高原生態碳匯能力。

 

持續落實綠色稅收政策。全面落實環境保護稅、資源稅、消費稅、車船稅、車輛購置稅、增值稅、企業所得稅等稅收政策，落實節能節水、資源綜合利用等稅收優惠政策。2022年至2024年6月，全區稅收收入約853.24億元，其中，環境保護稅0.42億元、資源稅19.91億元、耕地占用稅9.23億元。

 

持續加大政府綠色采購。加強政府采購監督管理，強化采購人主體責任，著力督促采購人在政府采購活動中執行節能產品、環境標志產品、循環、低碳、再生、有機產品等政策，助力推進“雙碳”工作。2022年至2024年6月，全區政府采購節能節水產品采購額1.86億元，占同類產品采購的62.88%；環保產品采購額3.26億元，占同類產品采購的77.94%。