北京市密云區發展和改革委員會《北京市密云區碳達峰實施方案（征求意見稿）》的起草說明

北京市密云區發展和改革委員會

《北京市密云區碳達峰實施方案（征求意見稿）》的起草說明

 

為深入貫徹落實《北京市碳達峰實施方案》，推動密云區碳達峰碳中和工作穩妥有序開展，區發改委牽頭起草了《北京市密云區碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》），具體情況如下：

一、起草背景

2021年，中共中央、國務院印發了《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，將碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局。同年10月，國務院印發實施《2030年前碳達峰行動方案》，明確各地區應科學制定碳達峰行動方案，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖。為貫徹落實國家部署，2022年10月，市政府印發《北京市碳達峰實施方案》，確定了“節能、凈煤、減氣、少油、多綠電、增碳匯、強科技、優保障”的減排路徑，要求各區、各有關部門按照職責分工，研究制定本區域、本領域碳達峰工作時間表、路線圖和施工圖，扎實推動重點任務落實。

按照《北京市人民政府關于印發〈北京市碳達峰實施方案〉的通知》（京政發〔2022〕31號）要求，在深入分析我區人口、經濟、生態、產業、能源、碳排放等基本情況基礎上，科學研判當前所處碳排放階段，解析實現碳達峰目標面臨機遇和挑戰，確定碳達峰目標和實施路徑，區發改委牽頭起草了《實施方案》。

《實施方案》在研究起草過程中，征求了市發展改革委，區級相關部門、各鎮街（地區）意見。經區政府88次常務會審議通過，會后又征求了區委常委、區人大常委會主任、區政協主席的意見建議，根據反饋意見修改完善后，形成上會的討論稿。

二、主要內容

《實施方案》分為總體要求、主要目標、重點任務及保障措施四個部分。

（一）總體要求

1.指導思想。圍繞一個定位，即以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，牢記習近平總書記重要回信囑托，以新時代首都發展為統領，立足首都生態涵養區功能定位。貫徹兩個堅持，即堅持“保水、護山、守規、興城”，堅持生態優先、綠色發展，把碳達峰碳中和納入經濟社會發展全局。聚焦三個環節，即生態建設、能源轉型和經濟發展。處理好四對關系，即發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場。

2.工作原則。結合密云區的發展定位和規劃，確定了“生態優先，綠色發展”“統籌協調，系統推進”“創新驅動，先行示范”“全民行動，共建共享”的四大工作原則。

（二）主要目標

明確到2025年，可再生能源消費比重、單位地區生產總值能耗下降率和單位地區生產總值二氧化碳排放下降率達到市級下達目標，碳排放總量控制在225萬噸的總體目標。

到2030年實現綠色低碳產業發展全面升級，碳排放雙控制度體系加快構建，經濟社會發展綠色轉型成效顯著，碳達峰碳中和管理機制基本健全，單位地區生產總值二氧化碳排放持續下降，碳達峰碳中和邁出堅實步伐。

（三）重點任務

重點任務包括推動經濟社會發展綠色低碳轉型、推進能源發展綠色低碳轉型、強化重點領域綠色低碳發展、強化科技引領和政策機制創新4個方面16項具體措施。

（四）保障措施

保障措施包括強化統籌協調、壓實目標責任、開展試點示范3項具體措施。

三、涉及范圍

   《實施方案》適用范圍為密云區。

四、新舊政策差異

《實施方案》為首次制定。