發揮“試點建設”先行先試作用（評論員觀察）——積極穩妥推進碳達峰碳中和⑤

　　菌草具有強大的固碳儲碳能力。近年來，一場關于菌草的“閩蘇”合作在江蘇鹽城展開。探索一體化資源循環利用模式、建立超150畝實驗基地，從福建來的菌草經過改良“染綠”了鹽城灘涂，成為復制推廣成功經驗、推動實現“雙碳”目標的生動縮影。

 

　　前不久，國家發展改革委發布《國家碳達峰試點建設方案》，選擇100個具有典型代表性的城市和園區開展碳達峰試點建設，聚焦破解綠色低碳發展面臨的瓶頸制約。各地資源稟賦、發展階段各不相同，開展碳達峰試點建設能夠激發地方主動性和創造性，通過推進試點任務、實施重點工程、創新政策機制，加快發展方式綠色轉型，探索不同城市和園區碳達峰路徑，為全國提供可操作、可復制、可推廣的經驗做法，助力實現碳達峰碳中和目標。

 

　　試點建設猶如實現“雙碳”目標的輕騎兵，可以先行先試、率先探索，為同一類型城市或地區提供解決問題的思路。在試點選擇上，既包括江蘇、山東、廣東等經濟和能耗大省，也包括山西、內蒙古、陜西等傳統能源和新能源富集地區。試點方案充分考慮不同地區的區位特點、功能定位、資源稟賦和發展基礎，因地制宜確定試點建設目標和任務，有助于探索多元化綠色低碳轉型路徑。對各個碳達峰試點來說，不能簡單以達峰時間早晚或峰值高低來衡量工作成效，而應該聚焦碳達峰碳中和重點領域和關鍵環節，將探索有效做法、典型經驗、政策機制以及實現路徑作為重點。

 

　　試點建設的目標是由點及面，發揮對全國碳達峰碳中和工作的示范引領作用。因此，試點建設立足在局部，但應著眼于全局，致力于提煉實現“雙碳”目標的共性規律。實際上，這次入選試點的地區已有不少積極探索。在內蒙古，以綠為底做增匯“加法”，努力打造全國生態碳匯供給基地；在安徽，綠色發展理念融入工廠車間，推動綠色制造“枝繁葉茂”；在廣東，4000公里長的大陸海岸線上“風光”正好，海上風電成為亮麗風景。在此基礎上，各個試點城市和園區不僅要在“雙碳”路上先行一步，更要在強化科技創新、完善政策機制、開展全民行動等方面深化改革，形成一批可操作、可復制、可推廣的創新舉措和改革經驗。

 

　　作為最大的發展中國家，中國將完成全球最高碳排放強度降幅，用最短時間實現從碳達峰到碳中和，難度可想而知。在這個過程中，更好發揮“試點建設”先行先試作用，能夠以較小成本探索最優路徑。“試點”是小范圍的基層探索，風險可控、創新空間大，能夠激發人民群眾的首創精神，探索出豐富有效的差異化路徑；“推廣”則是在基層探索基礎上的頂層設計，能夠依靠強大的國家能力，把基層的成功經驗迅速推開。頂層設計和基層探索良性互動、有機結合，使“雙碳”工作呈現出先試驗、后總結、再推廣不斷積累的動態過程，不斷降低風險、提升效率。

 

　　有兩幅柱狀圖讓人印象深刻。一幅圖是煤炭，2012年，68.5%；2017年，60.6%；2022年，56.2%——煤炭在一次能源消費中的占比，逐年穩定下降。另一幅圖是新能源汽車，2014年，22萬輛；2017年，153.4萬輛；2022年，1310萬輛——全國新能源汽車保有量，逐年大幅增長。從這一降一升之間，可以感受到全球第二大經濟體實現綠色發展的強勁脈動。以“試點建設”為牽引，帶動全國各地創新探索，“雙碳”目標勾勒的美好圖景將漸行漸近。