《廣西壯族自治區工業領域碳達峰實施方案》解讀

一、 文件制定背景

 

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署，加快推進工業綠色低碳轉型，切實做好工業領域碳達峰工作，經國務院同意，工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部聯合印發了《工業領域碳達峰實施方案》（工信部聯電子〔2022〕88號）。根據自治區人民政府部署要求，由自治區工業和信息化廳牽頭商有關部門，研究制定我區工業領域碳達峰實施的配套支持政策。

 

二、 主要內容框架

 

《實施方案》的起草，總體考慮是深入貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府的決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，錨定碳達峰、碳中和目標愿景，堅持系統觀念，統籌處理好工業發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，以深化供給側結構性改革為主線，堅定不移實施工業強桂戰略，堅持創新驅動、開放合作、綠色發展，以“降強度、控總量”為關鍵，以實施重點行業達峰行動為抓手，加快制造業綠色低碳轉型和高質量發展，推進資源能源高效利用，著力構建綠色制造體系，推動數字化智能化綠色化融合，強化綠色低碳產品供給，構建以高效、循環、低碳為特征的現代綠色工業體系，為我區如期實現碳達峰奠定堅實基礎。

 

《實施方案》由四個部分組成，包括總體要求、六大重點任務、三大重大行動、政策保障和組織實施等五方面內容：

 

（一）總體要求。

 

提出了推動工業領域碳達峰的指導思想和總體目標。其中，總體目標指出，到2025年著力筑牢工業領域碳達峰基礎，全區規模以上單位工業增加值能耗較2020年下降15.8%，單位工業增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業二氧化碳排放強度明顯下降。到2030年綠色低碳轉型發展取得顯著成效，綠色低碳循環發展政策體系基本健全，單位工業增加值二氧化碳排放持續下降，力爭工業領域二氧化碳排放在2030年前達峰。

 

（二）六大重點任務。

 

包括六個方面的重點任務：

 

一是深度調整產業結構，積極構建低碳工業體系。包括構建有利于碳減排的產業布局、推動傳統產業綠色轉型、培育壯大綠色低碳新興產業、堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展等四方面工作；

 

二是持續強化節能降碳，大幅提升能源利用效率。包括調整優化用能結構、推動終端用能電氣化、提升新型電力系統靈活性、大力開展節能降碳升級改造、切實強化節能監督管理等五方面工作；

 

三是全面推行綠色制造，打造多維度降碳典型。包括建設綠色工廠、構建綠色供應鏈、打造綠色工業園區、促進中小企業綠色低碳發展等四方面工作；

 

四是大力發展循環經濟，促進資源利用增效降碳。包括優化原料結構、加強再生資源循環利用、推進機電產品再制造、推進工業固廢綜合利用等四方面工作；

 

五是強化技術工藝創新，加快綠色低碳技術變革。包括推動綠色低碳技術重大突破、加大綠色低碳技術推廣力度、開展一批低碳技術改造示范等三方面工作；

 

六是深化數字化智能化綠色化融合，賦能低碳轉型。包括推進新一代信息技術與制造業深度融合、建立碳數字化管理體系、實施“工業互聯網+綠色低碳”行動等三方面工作。

 

（三）兩大重大行動。

 

包括兩方面的重大行動：

 

一是七個重點行業的達峰行動。包括鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工、制糖、汽車、機械等七個重點行業的達峰行動內容；

 

二是助力全社會達峰行動。包括構建綠色低碳產品開發推廣機制、加大能源生產領域綠色低碳裝備供給、加大交通運輸領域綠色低碳產品供給、加大城鄉建設領域綠色低碳產品供給等四個方面的行動內容。

 

（四）政策保障。

 

包括五個方面的措施：

 

一是健全法律法規標準。全面清理地方性法規與文件，推行節能低碳標準計量檢測認證體系，強化標準實施；

 

二是強化財稅支持。構建促進綠色低碳發展的財政體系，加大工業碳達峰支持力度；

 

三是完善市場機制。積極參與全國碳排放權交易市場建設，建立用能權、水權等有償使用和交易制度，打通綠電認購、交易、使用綠色通道；

 

四是發展綠色金融。構建金融支持工業綠色低碳發展機制，健全綠色金融標準體系，建立多層次綠色金融組織體系；

 

五是開展國際合作。推動投資合作綠色轉型政策融通和經貿規則銜接，深化與東盟國家在綠色技術、綠色裝備、綠色貿易等方面交流合作，推動共建綠色“一帶一路”。

 

（五）組織實施。

 

包括四個方面的措施：

 

一是加強統籌協調。加快構建全區統一謀劃、整體部署、全面推進、系統考核的制度機制；

 

二是強化責任落實。各設區市按照本方案編制本地區相關方案，切實做好本地區工業碳達峰工作，國有企業要制定實施企業碳達峰方案，分解落實任務舉措；

 

三是深化宣傳交流。利用節能宣傳周、低碳日等活動，開展多形式宣傳教育，建立完善多層次人才培養體系；

 

四是嚴格監督考核。將碳達峰、碳中和相關指標納入工業發展整體布局，建立健全工業碳達峰綜合評價考核制度。