注重提升中國在“雙碳”領域的國際影響力和話語權

“西方國家喜歡說中國碳排放量占了全球接近1/3”“中國在‘雙碳’話題上比較被動”“實際上我國新能源產業的貢獻超過全球一半”“中國逐漸掌控‘雙碳’發展的國際話語權至關重要”……這是記者近日在采訪中聽到的聲音。業內專家紛紛建議，我國積極實踐“雙碳”目標過程中，不可簡單地跟進，急需不斷提升“雙碳”領域的國際影響力和話語權。

 

在業內專家看來，中國在能源行業零碳轉型發展中是絕對的“優等生”，但中國的巨大努力和貢獻被個別國家和組織刻意忽視甚至抹黑。下一步，我國在氣候談判過程中，需要不斷展現我國在碳減排過程中所作的努力，讓世界看到我們的成績。

 

需要走快速碳中和新路徑

 

中國能源研究會學術顧問、國家能源局原副局長吳吟表示，全球能源活動帶來的排放量占碳排放總量的68%，中國能源活動帶來的碳排放量在中國占比超過86%。因中國煤炭消費比重高，能源消費和溫室氣體排放仍處于上升階段，實現“雙碳”目標難度大。“發達國家從碳達峰到碳中和用時40—70年，是自然碳達峰、緩慢碳中和。我們只有30年時間，要走人為碳達峰、快速碳中和的新路子。”

 

在業內人士看來，中國和西方發達國家在減碳方面最大的不同是，中國減碳的大頭在工業領域，西方發達國家則在工農業和生活領域。這主要是因為中國是“世界工廠”，煤炭、鋼鐵、水泥、家電等工業產品的產量超過世界總產量的半數，我國的工業不僅服務本國，還服務世界。

 

眾所周知，發達國家已經完成了基礎工業化建設，早已過了碳排放高峰期，目前正處于碳排放量下降通道，而我國和大部分發展中國家碳排放量呈現上升趨勢。特別需要注意的是，國際能源署近日將碳減排的評估結果調整為，發達國家須提前5年至2045年實現碳中和，中國須提前10年至2050年前實現碳中和，這無疑增加了我國的減排壓力。

 

我國遙遙領先的成績被忽略

 

今年是盤點全球碳中和進展的關鍵期。11月初將要召開的第二十八屆聯合國氣候變化大會，將首次對《巴黎協定》實施情況進行全球盤點，找到行動與目標之間的差距。

 

“聯合國全球碳排放的盤點構架和方法是：以升溫控制在1.5℃為目標，盤點全球的減排差距。但是，對于零碳能源生產裝備的產能、產量、裝機、發電量、儲能、終端零碳消費裝備等影響碳中和的多項因素，都沒有納入盤點核算體系。”中國社科院學部委員、國家氣候變化專家委員會副主任委員潘家華表示，“這一發達國家主導的盤點體系，放大了中國的減排責任，忽略了中國在零碳發展方面遙遙領先的成績。”

 

潘家華表示，對于《巴黎協定》下的全球盤點，中國不能簡單地跟進和被動地防范，需要伸張發展和氣候的雙重道義，理直氣壯地彰顯中國在風光新能源、儲能、電動汽車上的行動和成就，反對發達國家以“供應鏈安全”等違背氣候道義的各種說辭?？v觀世界零碳轉軌的規模、速度及態勢，中國實施“雙碳”目標沒有任何問題，中國的零碳終端用能產業規模在全球最大、增速最快、競爭力最強，而且這種態勢還將增強。

 

提升國際話語權至關重要

 

如今，主要國家均已確定碳中和時間表，碳中和不僅在全球形成了政治共識，更成為道義制高點。中國一直都是應對氣候變化的積極參與者，不會像美國一樣，一會兒加入一會兒退出。

 

吳吟表示，中國是氣候治理的行動派，主動承擔和國情相符合的國際責任，不斷提高應對氣候變化行動力度。但面對全球低碳發展進程加速之勢，我們必須早做謀劃，提升應對氣候變化的主動權。為此，我國須深挖節能潛力，在持續抓好結構節能、技術節能基礎上，細化管理節能、強化文化節能。“建議扭轉當前能源管理部門只注重抓供給、不太注重抓消費的格局，明確能源管理部門負責能源全系統、全過程管理。”

 

對于碳排放國際話語權仍掌握在歐美國家手中，波士頓咨詢全球合伙人、董事總經理周園建議，未來中國的重要目標是如何在“雙碳”領域拓展國際影響力。歐盟實行碳關稅的重要因素之一是掌握碳標準。因為報碳關稅要用歐盟的標準，所以企業在“走出去”時，很大一個瓶頸在于基礎設施用的全部是歐洲標準，這無疑將增加產品成本。以新能源為例，中國新能源產業規模世界第一，但是新能源領域的國際標準仍是由國際電工委員會（IEC）與美國主導。所以，如何提升國際話語權，減少生產、設計的成本，至關重要。