專家解讀｜開展國家碳達峰試點 助力實現碳達峰碳中和目標

 

我國幅員遼闊，城市和園區類型眾多，資源能源稟賦和生態環境狀況各不相同，人口總量、經濟規模、產業結構、技術條件和管理水平等存在明顯差異，實現碳達峰碳中和的路徑和模式也千差萬別。當前，有些城市和園區碳排放增長已經趨緩或出現了階段性峰值，而有些還處于爬坡階段。我國在綠色低碳轉型方面取得了初步成效，但實現碳達峰或碳排放穩中有降的基礎仍不牢靠。同時，實現碳達峰只是階段性目標，要實現長遠碳中和還會面臨新的問題、新的挑戰，各個城市和園區在進一步轉變發展方式、深化改革創新等方面都還有很大空間。

 

統籌考慮當前和長遠，在積極穩妥推進碳達峰碳中和過程中，要處理好“慎重穩妥”和“積極作為”之間的關系。既要防止急功近利和“碳沖鋒”，也要杜絕無所作為或只把“雙碳”工作停留在口頭上；既要堅持全國一盤棋和整體性推進，也要鼓勵基層城市和園區勇于創新和敢于擔當。《方案》強調要堅持改革創新，圍繞碳達峰工作，在發展理念、激勵約束政策、管理機制、碳排放核算評價等方面開展全方位探索創新。通過在試點城市和園區大膽探索、先行先試，形成可操作、可復制、可推廣的經驗做法，不僅對全國其他城市和園區有重要示范意義，對國家持續完善碳達峰碳中和政策體系也有重要借鑒作用。

 

作為人口眾多、碳排放總量大的發展中國家，我國區域城鄉發展差距大，把握改革發展平衡穩定要求高。在綠色低碳轉型發展、改革攻堅逐步步入“深水區”之際，通過開展試點示范，著力激發綠色低碳發展新動能，激勵改革實踐新作為新活力，是貫徹落實國家碳達峰碳中和工作總體部署的重要舉措，有助于鍛造產業競爭新優勢、培育新質生產力，推動高標準實現碳達峰碳中和目標。（作者：李忠 中國宏觀經濟研究院能源研究所副所長）