逐步轉向碳排放雙控是實現“雙碳”目標的必由之路

 

記者：對于如何從能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，中央全面深化改革委員會第二次會議提出，要把穩工作節奏，統籌好發展和減排關系，實事求是、量力而行，科學調整優化政策舉措?，F實中怎樣科學把握這一明確要求？

 

孫永平：轉型往往伴隨著陣痛，從能耗雙控逐漸轉向碳排放雙控，是一個涉及面廣、關聯性強的系統工程，對于地方政府和企業都需要一定的適應期和磨合期，密切關系著每個從事相關行業人員的生計。因此，雖然從能耗雙控轉向碳排放雙控轉型是一個必然趨勢，但一定要循序漸進，切忌急躁冒進?，F階段仍需建立完善的能耗雙控制度，科學把握能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的節奏。

 

明確碳排放雙控的路線圖。目前，碳排放強度下降控制政策已經實行多年，但2030年實現碳達峰以后，我國將有明確的碳排放總量目標，一些地方還沒有算碳總賬，也沒有編制溫室氣體排放清單，對于碳排放總量控制還缺乏明確的路線圖。碳排放雙控既要全國一盤棋統籌謀劃調控，也要下足細功夫落地見效。在細化、優化、差別化分解碳排放雙控目標的同時，還要從制度設計上避免“一刀切”。在碳排放雙控政策上“先行先試”，從試點區域到全國循序漸進推動能耗雙控向碳排放雙控轉型。

 

盡快建立基于縣區級地方政府和企業的碳排放統計核算體系。現有的制度體系下，并未建立縣區級地方政府的碳排放統計核算體系，這也就意味著無法對其碳排放總量形成約束和考核。要不斷完善監測報告制度，鼓勵企業配置監測設備，積累長期排放數據，完善數據臺賬和憑證管理，提高碳排放計算方法的適用性和排放因子的準確性，摸清控排企業排放規模、結構、類型，并根據行業和企業特點制定抽查和復查計劃，確保數據的準確性。

 

穩步推進碳排放統計核算的立法工作。目前，我國法律對于碳排放統計核算的法律職責和碳數據的法律權屬未有明確的界定。要加快完成碳排放雙控相關的立法進程和監管體系，加快推動應對氣候變化相關立法，明確碳排放統計核算的法律職責和碳排放數據的法律屬性。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com