發布進行時！逾10省市已發布碳達峰實施方案，地方特色鮮明，具體行動清晰，影響幾何？

　　碳達峰話題近期再次引起廣泛關注。

 

　　近期，多個省級行政區發布碳達峰實施方案。據記者梳理，截至目前，全國已有超過10個省級行政區發布了相關碳達峰實施方案。

 

　　青海省12月19日發布的《青海省碳達峰實施方案》提出，到2030年，清潔能源發電量占比保持全國領先，非化石能源消費比重達到55％左右；森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度穩步提高，確保2030年前實現碳達峰。

 

　　貴州省政府印發的《貴州省碳達峰實施方案》也提出了“十四五”和“十五五”時期的主要目標。目標提及，到2025年非化石能源消費比重達到20％左右、力爭達到21.6％，單位地區生產總值能耗和單位地區生產總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標，為實現碳達峰奠定堅實基礎。到2030年非化石能源消費比重提高到25％左右，單位地區生產總值二氧化碳排放比2005年下降65％以上，確保2030年前實現碳達峰目標。

 

　　內蒙古此前發布的《內蒙古自治區碳達峰實施方案》也提出，到2025年，非化石能源消費比重提高到18％，煤炭消費比重下降至75％以下，自治區單位地區生產總值能耗和單位地區生產總值二氧化碳排放下降率完成國家下達的任務，為實現碳達峰奠定堅實基礎；到2030年，非化石能源消費比重提高到25％左右，自治區單位地區生產總值能耗和單位地區生產總值二氧化碳排放下降率完成國家下達的任務，順利實現2030年前碳達峰目標。

 

　　值得注意的是，一些地方的碳達峰實施方案因地制宜，體現出鮮明的地方特色。比如內蒙古的碳達峰實施方案提及，“十四五”期間“以林草碳匯為主的碳匯能力鞏固提升”，“十五五”期間“以林草碳匯為主的碳匯能力持續提升”。

 

　　值得注意的是，在上述省市之外，不少省市發布碳達峰實施方案的時間更早。比如吉林省今年8月初就已發布《吉林省碳達峰實施方案》，方案提出到2025年，該省非化石能源消費比重達到17.7％，單位地區生產總值能源消耗和單位地區生產總值二氧化碳排放確保完成國家下達目標任務，為2030年前碳達峰奠定堅實基礎；上述方案還提出，到2030年，非化石能源消費比重達到20％左右，單位地區生產總值二氧化碳排放比2005年下降65％以上，確保2030年前實現碳達峰。

 

　　除了部分省市發布了碳達峰實施方案外，部分中央部委也發布了行業碳達峰實施方案。

 

　　比如工業和信息化部、國家發展和改革委員會、生態環境部、住房和城鄉建設部等四部門不久前就聯合印發《建材行業碳達峰實施方案》，提出“十四五”期間，建材產業結構調整取得明顯進展，行業節能低碳技術持續推廣，水泥、玻璃、陶瓷等重點產品單位能耗、碳排放強度不斷下降，水泥熟料單位產品綜合能耗水平降低3％以上。

 

　　另外，工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部此前也發布了《工業領域碳達峰實施方案》，提出“到2025年，規模以上工業單位增加值能耗較2020年下降13.5％，單位工業增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業二氧化碳排放強度明顯下降”“確保工業領域二氧化碳排放在2030年前達峰”。

 

　　據公開資料，碳達峰的大致內涵是，某個地區或行業年度二氧化碳排放量達到歷史最高值，然后經歷平臺期進入持續下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點。

 

　　去年10月份，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》，提出的主要目標包括，到2025年，非化石能源消費比重達到20％左右，單位國內生產總值能源消耗比2020年下降13.5％，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18％，為實現碳達峰奠定堅實基礎。

 

　　國務院印發的上述《2030年前碳達峰行動方案》還提出，“十五五”期間，產業結構調整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發展模式基本形成，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，煤炭消費逐步減少，綠色低碳技術取得關鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環發展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到25％左右，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65％以上，順利實現2030年前碳達峰目標。

 

　　要實現碳達峰目標，各地實施方案也推出不少具體舉措。

 

　　比如《青海省碳達峰實施方案》提出，重點任務是將碳達峰貫穿于青海經濟社會發展全局，系統謀劃、有序推進，重點實施循環經濟助力降碳行動、能源綠色低碳轉型行動、服務業綠色低碳行動、農業農村減排增匯行動、工業領域碳達峰行動、生態碳匯鞏固提升行動、城鄉建設綠色發展行動、綠色低碳全民行動、綠色低碳科技創新行動、各市州有序達峰行動等“碳達峰十大行動”。

 

　　《內蒙古自治區碳達峰實施方案》則提出12大行動，包括能源低碳綠色轉型行動、節能降碳增效行動等。

 

　　從各地發布的碳達峰實施方案來看，要想實現2030年前碳達峰目標，政策需要發力的范圍較廣，涉及包括能源、資源、環保、建筑、交通運輸、農牧業等在內的多個行業，相關行業后續發展的過程中，綠色低碳的主題將貫穿其中，從而推動行業的進一步發展變革。

 

　　比如對于有色金屬行業，國開證券不久前發布的研究報告認為，工信部等三部門聯合印發的《有色金屬行業碳達峰實施方案》提到，力爭2025年、2030年電解鋁使用可再生能源比例分別達到25％、30％以上。該機構指出，據國家能源局統計，2021年我國可再生能源發電量達到2.49萬億千瓦時，占全社會用電量的29.9％，電解鋁生產過程中要消耗巨大能源，產生大量碳排放，目前我國可再生能源發電量占比達3成，足以支持該目標的實現，將其寫入實施方案作為目標之一，體現了有色金屬行業對于我國能源供給結構轉型的大力支持，間接促進我國能源供給能力和質量的進一步提升。