上海實現碳達峰須關注的重大問題及對策建議

 

一是內外部交通較快增長，促使交通領域碳排放增加。從碳達峰口徑看，隨著上海城鎮化、機動化水平的提升，上海交通領域碳排放量穩步增長，2019年碳排放總量為0.2億噸，較2015年增加了165萬噸，年均增速約為2.0%。從全口徑看，交通領域碳排放量超0.5億噸，約為碳達峰口徑的2.4倍，2015—2019年，因航空、航運業的快速發展，全口徑的交通領域碳排放年均增速約為4.6%，高于碳達峰口徑2.6個百分點。

 

二是建筑體量快速增長推動建筑領域碳排放增加。2019年，建筑領域碳排放量約為0.4億噸，相比2010年增長了6.0%。建筑運行排放的快速增長和建筑面積的快速增長密不可分。

 

綜合來看，受上海工業能耗逐步下降，以及交通、建筑兩大領域能耗剛性上升影響，上海能耗和碳排放結構呈現明顯變化。據相關研究報告顯示，工業、交通、建筑領域的能耗占比由2010年的59∶24∶17調整為2019年的49∶29∶22，2019年工業、交通、建筑領域的碳排放分別占50.2%、27.3%和22.1%。與此同時，隨著三大領域碳排放的此消彼長，上海碳排放總量已于2011年實現階段性達峰，從10年走勢看，全市碳排放總量呈現“先快速下降，后緩慢上升”的波動下降態勢，即上海碳排放在經歷從2011年階段性高值2.2億噸快速下降至2014年的1.99億噸后，逐步反彈至2019年的2.04億噸。

 

 

圖5  2010—2019年上海交通領域能源終端消費量與碳排放量變化情況

 

資料來源：《上海市能源和環境統計年鑒（2020）》。