健全綠色金融體系 助力實現碳達峰碳中和

 

　　從2012年到2021年，我國綠色金融體系經歷了從無到有、從慢到快、由表及里的發展過程，并于2016年成為全球首個建立系統性綠色金融政策框架的國家。

 

　　一是綠色金融政策框架日漸成型。“自上而下”的頂層推動和“自下而上”的基層探索同時推進，推動我國綠色金融體系不斷完善。國家層面，綠色金融標準體系、金融機構監管和信息披露要求、激勵約束機制、綠色產品和市場體系、綠色金融國際合作“五大支柱”體系成型。綠色金融的“頂層設計”覆蓋了越來越多的部門，其政策傳導和政策工具使用逐步向縱深推進。地區層面，國務院自2017年起先后在全國六省九地設立綠色金融改革創新試驗區，探索地方綠色金融發展路徑。此外，非試點地區政府和市場主體也開展了多種形式的綠色金融實踐探索，形成了一批可復制、可推廣的經驗做法。

 

　　二是綠色金融產品和工具更加豐富。綠色信貸方面，《2021年金融機構貸款投向統計報告》顯示，2021年末我國本外幣綠色貸款余額15.9萬億元，同比增長33%。上述綠色貸款投向具有直接和間接碳減排效益項目分別為7.3萬億元和3.36萬億元，合計占綠色貸款的67%。綠色債券方面，我國境內綠色債券發行體量迅速擴張，綠色債券創新品種不斷豐富，碳中和債、藍色債券等創新子品種增多，綠色債券規模居世界前列。綠色基金方面，我國目前布局綠色投資相關方向的基金公司已有50余家。根據wind數據庫統計，2021年綠色投資相關主題基金發行量超過50只，綠色基金規模接近8000億元，達到歷年最高值。碳排放權交易方面，2021年7月全國碳排放權交易市場正式上線交易，成為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的碳市場。金融機構還在綠色保險、綠色租賃、綠色擔保、碳金融衍生品等方面不斷探索與創新，推動我國發展成為全球規模最大的綠色金融市場之一。

 

　　三是綠色金融機制建設取得突破?！蛾P于構建綠色金融體系的指導意見》提出構建覆蓋綠色信貸、綠色債券、綠色基金等多部門多領域的綠色金融發展框架?！毒G色債券支持項目目錄（2021年版）》明確規定，化石能源清潔利用等高碳排放項目不再納入支持范圍；采納國際通行的“無重大損害”原則，綠色債券更接近歐盟分類方案和全球通行原則；建立全國統一的碳排放權交易機制，明確全國碳市場交易方式和結算規則；推出碳減排支持工具，降低清潔能源等低碳項目資金成本。政策激勵約束體系更加健全，構建綠色金融評價綜合體系，將結果納入央行金融機構評級等中國人民銀行政策和審慎管理工具。

 

　　四是綠色金融國際引領作用增強。全球綠色金融發展指數（GGFDI）是第一個從國家層面對綠色金融發展的政策與戰略、市場與產品、國際合作三個維度進行綜合評價的指數。在世界前55大經濟體中，法國綠色金融發展指數位列第一，中國位列第四。其中政策與策略方面，中國排名第三，僅次于英國和法國。在國際合作方面，中歐聯合推出的《可持續金融共同分類目錄——減緩氣候變化》，向全球綠色金融標準化邁出了重要一步；《中美應對氣候危機聯合聲明》和《中美關于在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯合宣言》相繼發布；綠色“一帶一路”建設穩步推進，滿足“一帶一路”沿線國家產業轉型和綠色發展需求。我國還積極籌建亞投行等多邊開發金融機構，不斷提高在全球綠色金融領域的話語權和影響力。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com