明確碳達峰碳中和目標的重點工作，如何加以推動以便深度減排？

周宏春： 2020年中央經濟工作會議，要求抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，要求優化產業結構、能源結構，推動煤炭消費盡早達峰，大力發展新能源，加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度。繼續打好污染防治攻堅戰，實現減污降碳增效協同效應。開展大規模國土綠化行動，提升生態系統碳匯能力。所有這些，均是行業性的碳減排可行路徑。

 

 

一是優化能源結構。 能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。要優化能源結構，構建安全清潔低碳高效經濟可持續的能源體系。推進煤炭清潔高效利用，努力控制并減少煤炭消費比重，推動煤炭消費盡早達峰。合理發展天然氣，大力發展水電、風電，太陽能、生物質能等非化石能源發電，增加綠氫生產和消費，統籌源-網-蓄-用，減輕能源系統的碳強度；我國新能源產業發展處于全球領先地位。碳達峰碳中和目標的提出，必將加快光伏、風電、鋰電池和氫等產業發展并產生規模效應和技術迭代，構建“以新能源為主體的新型電力系統”，并擺脫油氣等能源供給對海外的依賴，逐步實現能源獨立。傳統電力系統，煤電機組發電上網是人為可以控制、調節的，而誰在用、什么時間用、用多少等是隨機的；而在新型電力系統中，太陽能、風能的發電側及用電側均是不可預見的，是隨機的；這樣的電力系統，不僅增加電網供需平衡的調節難度，還存在發電和用電的時空不對應帶來的安全用電隱患，因而必須有可以控制的基礎能源加以保證。由于國內鈾礦資源儲量不足、安全性仍需提高、放射性廢物處置等影響核電發展，要安全發展核電。我國現行煤電廠的熱效率一般不足35%，因而需要節能改造、靈活性改造和供熱改造聯動，提高熱效率?？傊?，碳減排要以能源安全為目標，實現安全、清潔、低碳、高效、經濟的協同。

 

 

二是優化經濟結構和產業結構， 推進綠色工業發展和綠色低碳制造。“無工不富”。工業是強國之本，為人們衣食住行游提供產品。開展生態設計，采用先進適用的節能環保低碳技術改造傳統產業，淘汰浪費資源、污染環境的生產方式，發展信息技術、生物技術、智能制造、高端裝備、新能源等產業和產品，形成新產業、新業態、新模式；大力發展循環經濟尤其是碳循環經濟，變廢為寶，化害為利，實現產品輕量化、去毒物、碳減排，走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。

 

 

三是推進綠色城鎮化。 城鎮化是人的聚集過程，也是產業結構優化過程和消費品升級過程。要堅持以人為本，推動城鄉建設由功能分區亂、“生命線”工程缺、建筑物使用壽命短向功能分區合理、設施配套齊全、建筑物經久耐用轉變。發展綠色低碳建筑，提升建筑節能標準，采用自然通風采光，推動光伏建筑一體化，實現生活空間宜居適度；鼓勵使用節能節水環保型家電產品，以盡可能少的碳排放支撐居民福祉改善。

 

 

四是優化布局。 強化國土空間規劃和用途管控，以有利于碳達峰、碳中和。優化產業布局，可以從工業園區入手，推動企業集群產業集聚，推動園區產業向專業化、集約化、規?；l展；對新入園企業和項目要合理引導，形成特色鮮明、上下游產業配套的企業集群，實現節能節地節水和減材減污降碳的協同和有機統一?？茖W確定城鎮開發邊界和強度，合理布局生產生活空間；尊重自然規律，保護自然地貌景觀，實現生產空間集約高效。

 

 

五是構建綠色低碳交通運輸體系。 要優化交通運輸結構，發展綜合交通運輸體系，加強不同交通運輸方式銜接，充分發揮不同運輸方式的比較優勢和組合效率，擴大使用清潔綠色低碳動力汽車，形成軌道交通、公共交通、共享單車、人行道組成的城市交通體系，減少“潮汐式”擁堵和無效運輸，不斷降低交通運輸的能耗和二氧化碳排放強度。推進節能低碳新技術、新產品、新設備應用，推廣節能新能源汽車，推進貨物運輸“公轉鐵、公轉水”。推進交通通道資源、建筑材料、快遞包裝等的節約集約利用，探索報廢裝備再制造，報廢輪胎綜合利用。發展智慧物流，以盡可能少的能源消耗支撐人流物流需求。推廣液化天然氣、甲醇船舶等運輸工具的使用，鼓勵使用岸電，健全綠色交通法規和標準體系，加強交通運輸節能環保統計監測。加強交通運輸安全預防和應急管理，減少交通運輸潛在風險。

 

 

六是有效發揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用， 提升生態系統碳匯增量，抵消人為排放的二氧化碳等溫室氣體，在增加植被覆蓋率的同時，也為世界生態文明建設提供中國智慧、中國案例。

 

 

七是公眾參與。 推廣綠色低碳簡約生活方式，反對奢侈浪費，將節約體現在生活的每一個方面和細小環節。鼓勵綠色出行，盡量乘坐公共交通，減少無效交通運輸；積極參與垃圾分類，重復利用購物袋，使用節能節水器具，營造綠色低碳生活新時尚，以盡可能少的能源消費和二氧化碳等溫室氣體排放滿足生活水平和生活質量不斷提高的需求。