碳達峰碳中和：從愿景到行動

 

　　習近平主席在第75屆聯合國大會上正式提出，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。而后，習近平主席在氣候雄心峰會上進一步提出，到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右， 森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上， “30·60”目標更具體，更具挑戰性。以此為指引，我國提出《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》的分階段目標。

 

　　在政策層面，習近平主席首先提出，實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，要把碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局。之后在不同場合，主席進一步強調：一是要科學制定時間表、路線圖，建設人與自然和諧共生的現代化；二是要提升生態系統碳匯增量；三是要全面推行綠色低碳循環經濟發展；四是要把碳達峰碳中和納入經濟社會發展和生態文明建設整體布局，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，推動經濟社會發展全面綠色轉型；五是要支持有條件的地方和重點行業、重點企業率先達峰，不搞一刀切；六是要加快調整優化產業結構、能源結構，推動煤炭消費盡早達峰，大力發展新能源，加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，推動能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。

 

　　在謀篇布局層面，習近平主席在第三屆巴黎和平論壇上首次提出中國將為實現“30·60”目標制定實施規劃后，著眼于推進目標和政策的配套實施落地。習近平主席進一步強調提出，一是要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案；二是實現碳達峰碳中和要明確時間表、路線圖、施工圖，推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上；三是要統籌有序做好碳達峰碳中和工作，堅持全國一盤棋，糾正運動式減碳，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發展；四是要陸續制定發布重點領域和行業碳達峰實施方案及一系列支撐保障措施，構建起碳達峰碳中和“1+N”政策體系；五是要把系統觀念貫穿“雙碳”工作全過程，注重處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府與市場4對關系，推動“雙碳”工作落地生根。

 

　　目前，在中共中央、國務院已經出臺工作意見和碳達峰行動方案的基礎上，國家發改委表示，已經編制完成工業、交通運輸、城鄉建設等領域實施方案和《科技支撐碳達峰碳中和行動方案》，待審議后發布。這標志著碳達峰碳中和已經從愿景目標開始轉化為具體行動。

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