鋼鐵行業“雙碳”之路任重道遠

 

“作為中國制造業的支柱型行業，鋼鐵業既是國民經濟的重要基礎產業，也是大國制造的根基。因此，堅持鋼鐵產業發展一盤棋，統籌推進鋼鐵產業整合重組，成為‘十四五’時期鋼鐵行業實現高質量發展的關鍵所在。”全國政協委員，中國鋼鐵工業協會副會長，安鋼集團黨委書記、董事長李利劍表示，近年來，在國家政策推動下，鋼鐵業整合不斷向前推進，寶鋼先后對武鋼、馬鋼、太鋼、山鋼等鋼企實施聯合重組，鞍鋼攜手本鋼，鋼鐵行業并購重組步伐明顯加快，前十大鋼企的粗鋼產量已經占到全國總產量的40%左右。但是，與美國、日本、歐盟前四大鋼企的產量分別占其鋼鐵總產量的65%、75%、73%相比，中國鋼鐵企業整合重組與行業集中度提升依然進展緩慢。

 

在李利劍看來，當前，阻礙我國鋼鐵企業兼并重組的主要原因：一是鋼鐵產業增量融資受阻，制約兼并重組進程；二是與地方政府存在既得利益沖突，政策束縛兼并重組；三是產量壓減政策執行存在偏差，損害產能置換重組積極性。如2021年，為實現產業優化升級，政策調控手段由“去產能”轉向“壓產量”，但在具體執行過程中，一些先拆后建的產能置換項目，完全參照上一年度的產量執行壓減政策。“如果鋼鐵企業執行產能置換政策，極易陷入有產能無產量指標的尷尬境地，政策導向上不利于鋼鐵產業轉型升級和企業的產能置換重組。”李利劍這樣強調。

 

值得一提的是，2022年2月，《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》正式出臺，鼓勵鋼鐵企業跨區域、跨所有制兼并重組，增強企業發展內生動力。“將全國鋼鐵產業優化布局、結構調整、兼并重組、轉型升級結合起來。”李利劍表示。

 

為此，李利劍建議：一是在鋼鐵企業實施跨區域產能置換時，綜合考慮鋼鐵產能置換、環保、能耗和布局規劃等因素，并出臺配套政策，將項目退出時的環境容量、能耗指標、產能指標等必備要素一并劃轉到承接地區，使轉移項目能切實落地，促進跨區域產能置換整合，推動鋼鐵產業整體布局優化；二是在產量核定過程中，科學核定在建產能置換項目產量指標。對于部分先拆后建的產能置換項目，應充分考慮實際情況，在落實產能不增、能耗下降前提下，按照產能置換指標給予核準產量，保持正常生產，不限產，達到鼓勵支持鋼鐵企業轉型升級的目的，促進產能置換重組；三是鼓勵金融機構提供差異化的金融服務，從財政、銀行信貸、產業基金等多方面，出臺差異化的支持政策和金融服務產品，積極向進行布局調整、聯合重組、轉型升級的鋼鐵企業傾斜，促進產能整合項目快速實施；四是加大產業縱向整合重組力度，基于各自資源和技術優勢，推進獨立焦化企業參與鋼鐵企業兼并重組，將焦鋼產業鏈結成唇齒相依、優勢互補、風險共擔的利益共同體，實現鋼鐵企業的資源優化配置。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com