中國城市“碳中和”戰略落地的總體框架與路線圖

 

低碳轉型不是對經濟發展的阻礙，而是構建新發展格局，推動經濟高質量發展的必然要求，是尋求更具包容性、經濟韌性的可持續增長方式的必經之路。

一方面，天氣氣候事件及其級聯效應對人類的生存和發展構成嚴重威脅，已經成為目前人類發展面臨的最大非傳統安全挑戰；

另一方面，長期以來我國能源結構以煤炭為主，生產和利用方式粗放，非化石能源在一次能源中占比較低，這無疑對我國的能源安全與經濟韌性構成挑戰。

碳達峰的深層次問題是能源問題，要求非化石能源高比例發展，加快建設以可再生能源為主體的能源體系，這是統籌安全與發展、當下與長遠、自強與開放的有力布局。新發展格局以創新驅動、高質量供給引領和擴大消費需求，表現為綠色、低碳、可持續的高質量發展模式，需要碳達峰和可再生能源在其中發揮約束條件和發展動力的作用。

多年來，我國城鎮化持續高速推進，在城市經濟體不斷擴大的同時，也暴露出了一系列發展中的不平衡不充分問題。

雙碳目標下的城市低碳轉型意味著改變傳統粗放的城鎮化模式，由依賴生產要素投入、規模擴張驅動轉向創新、高效、節能、環保、高附加值的增長方式。

深圳市提出“藍天、低碳和經濟”協同“三達”，即通過持續優化能源結構、加強大氣污染治理，達到2020年PM2.5年均濃度消減至25微克/立方米目標，并在2020年左右率先實現碳達峰，目前已取得良好進展。北京也通過實施清潔空氣行動、加速可再生能源轉型、大力發展碳交易市場等措施，取得了超額完成“十三五”規劃目標，碳強度全國省級地區最低的成績，“十四五”時期將開展碳減排專項行動，實現碳排放穩中有降。

減緩和適應是城市應對氣候變化的驅動雙輪。我國氣候條件復雜，生態環境整體脆弱，沿海、高原等許多城市極易受到氣候變化影響的國家，防范氣候風險、保障生態安全需要加強減緩和適應氣候變化工作的協同效應，提升城市的氣候韌性。

2016年我國發布《城市適應氣候變化行動方案》，選取28個地區作為氣候適應型城市建設試點并取得階段性成果。

目前我國正組織編制2035國家適應氣候變化戰略，進一步深化試點工作，將統籌農業、林業、水資源等重點領域以及城市沿海生態脆弱地區適應氣候變化行動，將適應氣候變化與雙碳目標有機銜接起來。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com