今年全國兩會，全國人大代表、人民銀行廣州分行行長白鶴祥建議，穩妥有序積極推進大灣區
碳市場建設，努力將大灣區
碳市場建設成具有“內引外聯”功能和全球重要影響力的碳市場。
建設統一的大灣區碳市場
粵港澳大灣區有望成為我國碳市場走向國際的先行先試窗口。在白鶴祥看來，建設大灣區碳市場，依托大灣區開放體制，深度參與全球碳市場合作、交流，集聚全球要素資源，有利于提升中國碳市場全球影響力。
在推進大灣區碳市場建設上，白鶴祥建議，首先加強規劃指導，強化大灣區碳市場的整體規劃和頂層設計。“建議由國家層面統籌大灣區碳市場建設，明確將大灣區碳市場作為全國碳市場體系重要組成部分。”白鶴祥說。
在具體推進上，白鶴祥建議分步推進實施。“前期，可以自愿減排機制為切入點，推動居民和企業碳普惠行為或開發自愿減排項目所產生的
碳減排量率先納入大灣區碳市場。”白鶴祥表示，待條件成熟后，進一步推動港澳地區完善相關立法，探索將大灣區主要排放行業納入強制減排市場。
在碳標準互通互認方面，白鶴祥建議，盡快建立涵蓋香港、澳門的大灣區
碳排放總量控制監測、披露、考核、評價制度和碳核算機制。在現有境內境外碳核算體系標準基礎上，實現大灣區碳核算標準互認和數據可比。
同時，白鶴祥建議完善基礎設施。如參照滬深港通、債券通、跨境理財通等，探索設立“碳市通”等基礎設施。研究將FT賬戶業務范圍延伸至
碳交易領域，進一步便利大灣區碳市場相關業務結算。
“突出金融屬性是現階段大灣區碳市場有別于全國碳市場的最大特色。”白鶴祥表示，依托廣州期貨交易所，推動碳排放權期貨、現貨聯動，適時推出
碳期貨、碳掉期、碳期權等
碳金融衍生產品。
加快推進制定金融穩定法
當前，金融風險防范化解工作須臾不能放松。白鶴祥建議，加快制定金融穩定法，確保金融風險的監測、預警、處置等各項工作都“有章可循”，牢牢守住不發生系統性金融風險底線。
白鶴祥建議，完善金融風險處置機制的幾個著力點：首先，完善金融穩定頂層設計。健全金融穩定頂層設計，對現有法律法規中零散的、不成體系的風險處置規定進行整合，建立統籌全局、體系完備的金融穩定工作機制。
其次，完善系統性金融風險監測預警、早期干預機制。完善系統性金融風險監測預警制度，建立全國統一的金融風險監測預警
平臺，強化部門之間的金融風險監測數據和信息共享，提高金融風險監測預警的及時性、前瞻性。
再其次，建立健全金融風險處置機制，完善多方參與的金融風險防控體系。
推廣應用中征平臺 支持中小微企業融資
同時，白鶴祥還結合實踐經驗，提出推廣應用中征平臺支持中小微企業融資的建議。
據白鶴祥介紹，中征平臺線上政采貸業務模式系統對接投入少、融資提速見效快、助企融資效果好，是緩解中小微企業融資難題的好辦法，建議著力在全國范圍推廣。
他建議，充分發揮國家金融基礎設施作用，打造政采貸融資主陣地。同時，促進全國各級預算單位對供應商開展政采貸融資給予全力支持及配合，進一步為政采貸業務發展提供支撐。
他建議，推動中征平臺與地方財政國庫支付系統實現數據交互，一方面，將已融資的采購合同的支付情況反饋至銀行；另一方面，通過技術手段將貸款的回款賬戶鎖定為銀行指定賬戶，強化信貸風險管控，促進政采貸業務快速發展，切實大幅提高對中小微企業的融資支持力度。
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