正確認識和把握碳達峰碳中和

 

　　第一，要正確認識碳達峰碳中和與經濟高質量發展的內在關系。碳達峰碳中和是一個復雜的社會經濟系統變革過程，兼具經濟社會、能源資源、氣候環境等多重屬性。實現碳達峰碳中和不僅是氣候治理問題，更是經濟發展問題。因此，要正確認識碳達峰碳中和的經濟屬性，不能脫離經濟發展實際，簡單的就碳談碳，要科學把握碳達峰碳中和與經濟轉型與發展工作的內在關系和作用規律。要深入理解碳達峰碳中和對經濟活動的能源結構、資源投入、氣候環境治理的高質量要求，抓住基本路徑，搞清楚影響機制。沒有高質量經濟發展支撐的碳達峰碳中和是地基不牢的空中樓閣。缺少碳達峰碳中和目標要求的經濟發展，是沒有大局方向和發展內在要求的經濟陀螺。因此，要正確認識經濟高質量發展與碳達峰和碳中和戰略目標之間的互通、互融、互促的內在關系。

 

　　第二，要正確認識和深入理解碳達峰碳中和對中長期經濟發展的深遠影響。未來10年是我國實現高質量發展的關鍵時期和重要階段，一方面，經濟發展仍需保持合理增速來支撐高質量發展，另一方面，能源需求仍將保持增長趨勢來保障經濟持續穩定和高質量發展。因此，破解未來“增能降碳”的經濟發展壓力和挑戰，需要強化碳達峰碳中和目標對高質量經濟發展戰略制定的作用和引領，探索出一條經濟發展降碳脫碳的新模式、新道路。要從戰略的高度正確認識碳達峰碳中和對經濟高質量發展全局的深遠影響，尤其是對未來短期經濟升級改造與中長期經濟增長、生產結構、貿易結構、消費結構等經濟轉型問題，把握好用好碳達峰碳中和帶來的發展機遇，把解決碳達峰碳中和問題變成經濟發展任務來推動經濟高質量發展，既要避免降碳脫碳脫離經濟穩定發展，也要防止降碳脫碳變成經濟持續發展的緊箍咒。

 

　　第三，要正確認識經濟發展降碳脫碳任務的系統性、長期性和戰略性。區別以往的生態環境治理工作，碳達峰碳中和是一個具有中長期特點的全局性戰略性目標，具有突出的系統性、長期性和戰略性，這其中不僅有緊迫性的短期產業改造升級任務，也有長期性的經濟結構轉型任務。要對綜合、系統、長期的社會經濟變革過程中實現碳達峰碳中和有清醒的認識。對分階段、分領域、分層次來推進實現目標要有科學的把握。因此，要有全局意識，要站在經濟發展的全局，科學制定中長期的時間表、路線圖、施工圖，堅定不移地持續推進。既不能待在原地不動，也不可能畢其功于一役，更不能用運動式減碳部署搞長期任務短期化，損害經濟穩定發展的基本面和持續性。

 

　　第四，要正確認識經濟發展減碳脫碳任務的轉型風險。一方面，當前經濟結構仍處在產業結構偏重、能源結構偏煤的發展階段，這對于實現碳達峰碳中和任務而言是相當艱巨的。另一方面，長期性碳達峰碳中和目標也要經常疊加經濟發展的動態波動，這給經濟發展工作帶來極大的挑戰和不確定性。這些都要求開展碳達峰碳中和工作時必須堅持實事求是的工作原則，要高度重視推進碳達峰碳中和過程中可能面臨的各種轉型風險，科學識別轉型風險的主要類型和影響路徑，尤其是要處理好碳達峰碳中和給能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全和群眾正常生活帶來的潛在風險。經濟發展降碳脫碳任務安排與實施要一切從實際出發，堅持經濟發展降碳脫碳轉型風險防范的工作原則，強化底線思維，堅持先立后破，有效應對經濟降碳脫碳轉型過程中的經濟、金融、社會風險，確保經濟活動安全穩定降碳脫碳。

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