劉鋒：關于中國碳達峰、碳中和實現路徑的頂層設計

劉鋒為中國銀河證券首席經濟學家、中國首席經濟學家論壇理事；馬宗明為中國銀河證券研究院博士后研究員

 

綠色生態建設將是我國未來三十年經濟高質量發展的主要引擎之一。我國為應對氣候變化展開的各項工作面臨的首要挑戰是需要一個更加清晰化、透明化的、起總領作用的總量指標體系。

 

從2021年開始，隨著各國經濟刺激政策初見成效，貿易水平與消費者信心逐步走出新冠疫情帶來的陰影，中國將迎來新的增長周期。而綠色生態建設作為我國十四五規劃的重要章節，將是未來三十年經濟高質量發展的主要引擎之一。

 

為明晰發展路徑，本文將從縱向上依據從總量政策到市場結構的思路，橫向上對比國際國內碳中和的發展狀況，試圖回答以下幾個問題：怎樣將不受約束的環境污染成本內化為市場內生變量？碳稅和碳交易怎樣結合才能實現更加高效的排放權定價機制？歐美起步較早的國家有哪些經驗值得借鑒？過去中國的碳市場試點有什么成果？市場的有效性需要什么關鍵措施得以保障？以探索一條具有中國特色、符合中國實際發展狀況的碳達峰與碳中和道路。