推進城市群一體化和鄉村振興發展,實現空間格局的綠色化
“十四五”規劃還特別強調空間格局的綠色化,城市群是供給與需求在空間實現對接循環的重要載體。以城市群為核心的集成型城市發展戰略能在最大程度上減少對大自然的干預,提高土地集約化利用水平。在主體功能區布局上,我國深入實施的三大空間布局戰略都以生態為底線,充分考慮了資源環境承載力。主體功能區戰略是生態文明的基礎,按開發內容分城市化地區、農產品主產區和重點生態功能區。近期黨中央和國務院發布了《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》,從生態產品價值實現機制角度探索一條生態優先、綠色發展的新路子;區域協調戰略從差別化宏觀調控角度明確東部率先、中部崛起、西部大開發、東北振興;區域重大戰略包括長江經濟帶、黃河生態保護區以及京津冀、長三角、粵港澳大灣區。這些戰略逐步構建了主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。
在城市群發展上,以優化土地集約利用為核心的城市群一體化發展是提升我國區域經濟能級和活力的重要抓手,當前我國已經形成19個城市群+2個城市化地區為主的城市群發展格局,城市群土地面積占全國38.5%,常住人口占比為85.5%,GDP占比近88%,且呈現不斷提升聚集度趨勢。優化提升超大特大城市中心城區功能,完善大中城市宜居宜業功能,推進城市的綠色可持續發展以及城市治理和城市運維的綠色化是全面提升城市品格和競爭力的重要基礎。
在鄉村振興上,我國特別強調以生態環境保護為基礎實現鄉村振興,鄉村振興要重點實現農村三大功能:農產品供給、生態環境和文化傳承功能,生態環境和綠色發展是提高農業質量效益和實現鄉村振興建設的重要前提基礎。
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