氣候雄心對全面綠色轉型的多重價值

 

為了實現減緩氣候變化的氣候雄心，全面綠色轉型要兼顧效率與公平。

一方面，對于我國而言，實現“氣候雄心”的全面綠色轉型路徑非常清晰，那就是積極發揮市場在配置各種“氣候減緩”資源中的決定性作用，特別是在明確新能源以及能效技術等產業發展成為“氣候減緩”有效途徑之后，圍繞新能源以及能效技術產業發展缺口（產能、技術、投資等各種缺口），應該積極開展氣候經濟與金融創新，包括模式創新、產品創新、制度創新等，動員各方面資源和資本投入到“氣候減緩”（包括“氣候適應”）中，進而提高全面綠色轉型的效率。與此同時，實現“氣候雄心”還要積極發揮政府在統一減排標準、完善減排信息披露、克服排放外部性以及正確引導社會資本等方面的重要作用。

另一方面， 從國際社會來看，實現氣候雄心需要各國同舟共濟，各盡所能，遵循共同但有區別的責任原則，根據國情和能力，最大程度強化行動。尤其是發達國家，基于歷史的原因，要切實加大向發展中國家提供資金、技術、能力建設支持，兌現其承諾。同時，在實現“氣候雄心”的全面綠色轉型中，也要關注“轉型正義”，做到“綠色”進入和“非綠色”退出之間的有序轉換。

最后，氣候雄心的內涵和目標對我國制定“十四五”規劃有著重要參考價值，2030年是實現氣候雄心的節點時間，這意味著留給我國的時間只有兩個五年規劃，我國必須在這兩個五年規劃中穩步推進各項氣候減緩進程，按此倒推，作為頭一個五年的“十四五”將是實現氣候雄心的最關鍵階段，包括能源結構調整、氣候投融資發展、氣候減緩體系建設以及氣候適應等都將成為“十四五”的重中之重。

（李志青 復旦大學環境經濟研究中心執行主任）