國家能源集團積極探索碳中和路徑

 

碳市場誕生于2005年2月16日生效的《京都議定書》，歐盟等國際主要碳市場均在那之后相繼誕生?！毒┒甲h定書》對碳市場的定位為：充分發揮市場在資源優化配置中的決定性作用，突破時間和空間限制，用無形的手推動邊際減排成本最低的控排主體實施減排，進而降低各國實現碳排放控制目標的成本。

我國于2007年成立國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組。2011年，國家發改委下發《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，碳交易從規劃走向實踐。自2013年6月以來，我國7個試點碳交易市場相繼鳴鑼開市，拉開了我國碳市場從無到有的序幕。

《巴黎協定》接班《京都議定書》之后，全球碳市場進入第二波發展熱潮。我國于2016年批準了《巴黎協定》，并于2017年12月正式啟動全國碳排放權交易市場。電力行業是全國碳市場初期納入的唯一行業，年碳排放量約40億噸。后續將逐漸分批納入8大行業，年碳排放量超過50億噸。

目前，全國碳市場建設工作正在緊密推進中，歷史年度碳排放核查工作基本完成，配額分配方案趨于成熟，注冊登記系統和交易平臺已基本建設完成。業內預計，全國碳市場有望于近年內正式啟動交易。

國家能源集團火電裝機和風電裝機均位居全國第一，總排放量約占全國初期碳市場的六分之一，CCER年減排量約千萬噸，碳資產體量巨大。除電力企業外，國家能源集團還有交通、化工、煤炭等行業類型控排企業。在此情況下，國家能源集團對碳市場的探索早在2008年就開始進行。國家能源集團旗下全資子公司龍源碳資產公司成立于2008年，具有12年碳資產業務經驗，是國內成立最早、業內水平領先的專業化碳資產管理公司之一。 

碳交易將給控排企業帶來額外的碳排放成本，但通過碳排放管理也能減少履約成本。碳市場環境下，企業必須設法降低碳排放成本和交易履約風險，碳資產管理就是要研究通過何種碳資產管理方法或者技術手段，使企業交易履約風險可控、成本最小化，并提升碳資產價值。

2008到2013年期間，在國內碳市場尚未啟動試點時期，龍源碳資產公司積極參與國際碳市場，從事清潔發展機制（Clean Development Mechanism，CDM）項目開發與交易。實現CDM到賬收入23億元，各項業績在電力行業穩居第一。

在國內碳市場開始試點之后，國家能源集團依托參與國際碳市場的成功經驗，建立了國家能源集團-分子公司-基層企業“三級管控體系”，確立統一管理、統一核算、統一開發、統一交易的“四統一”的碳排放管理原則，在集團內推行專業化服務。

統一管理，是指是指建立管理組織架構，完善管理制度和工作標準，系統開展碳資產管理能力建設，打造專業化碳資產管理團隊。統一核算，是指建立碳盤查工作標準，規范基礎數據報送，開展年度碳盤查，分析總結集團碳排放數據，協助電廠配合第三方核查。統一開發，是指統籌有序開發國家能源集團CCER項目、碳金融產品。統一交易，是指制定科學合理的交易策略，統一交易操作，高效完成年度履約。

在參與碳市場的各項準備工作里，碳排放數據是建設碳市場和控排企業開展碳交易的基礎，相當于碳市場大廈平穩運營的地基。近幾年里，國家能源集團連續對所屬167家電力企業和14家化工企業的碳排放數據做盤查和整理，為參與全國碳市場提供數據支撐。

為確保碳排放數據質量，國家能源集團結合理論推導與數據邏輯，綜合評判燃煤加權熱值與縮分樣熱值比例閾值范圍、碳元素含量與發熱量線性度、負荷率與排放強度相關性以及排放強度與煤耗關系，解決了實測元素碳含量和碳氧化率等技術難點，創新形成的確認供熱煤耗閾值范圍等做法已被核查機構普遍采用。通過組織年中檢查指導，強化監測計劃制定和執行，使企業碳排放數據質量大幅提升。

面對碳市場交易這個專業要求極高的領域，人才的培養十分重要。國家能源集團已經對系統內各級企業開展多輪碳排放管理培訓。2018-2020年，國家能源集團對內部180多家火電化工企業600余名員工開展了專業培訓，全面系統地提升了企業碳排放管理能力。同時，相關的人員培訓每年都在滾動進行，不斷提升更新相關人員的專業水平。

另一方面，碳市場的運行需建立在可靠的管理信息系統之上。為高效智能化開展碳資產管理，國家能源國家能源集團建設了內部的碳資產管理信息系統，實現了產業全覆蓋，包括煤炭、電力、化工、運輸板塊等的控排企業，水電、風電、太陽能等新能源企業，以及金融企業，包括排放管理、MRV、配額管理、CCER管理、交易管理、履約管理、碳金融管理、CCUS管理等八大功能模塊。碳資產管理信息系統將作為貫徹集團四統一管理的重要抓手，實施大數據和碳賬本管理，為碳交易提供科學決策依據。龍源碳資產公司首創碳資產交易平臺，與集團碳資產管理信息系統的數據互聯互通，為國家能源集團旗下試點碳市場的控排企業完成各年度碳交易及配額清繳履約，管理效率和經濟效益獲得顯著提升。

在火電廠二氧化碳排放量計量方法上，歐盟將核算法和在線監測法（CEMS）兩種方式置于同等地位，美國則優先使用CEMS方法。國家能源集團積極開展研究工作，在多個電廠實施二氧化碳排放在線監測試點，克服煙囪高空施工困難，實現了國內百萬千萬級火電燃煤機組成套CO2 CEMS的成功安裝，以探索CEMS法獲取火電廠排放量并應用于未來碳交易市場的可能性。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com