2025年廣東碳市場配額調整與行業結構變化

2025年廣東碳市場將迎來配額分配與行業管控體系的深度調整。碳排放配額發放整體呈現“盈虧平衡、略微寬松”態勢，鋼鐵、水泥行業將退出地方市場轉入全國碳市場履約，紡織行業則首次納入強制管控范圍，標志著區域碳市場與全國碳市場的銜接邁入新階段。

 

一、碳排放配額發放動態平衡，結構性寬松特征顯現

 

廣東碳市場控排企業近年碳排放總量穩定在3.55-3.96億噸區間，對應配額發放量達4.25-4.51億噸，整體配額總量略高于實際排放量。若不包含電力行業，碳排放量為1.85-1.96億噸，但配額發放量仍保持在2.52-2.65億噸，顯示非電領域配額供給較為充足。

 

分行業看，電力行業碳排放規模最大，達1.7-2億噸，占區域總排放量的近50%；鋼鐵、水泥行業分別為6000-7000萬噸和7000萬噸，二者合計占比超30%；造紙、石化、民航及陶瓷等新興行業合計貢獻約8600萬噸排放量。盡管配額總量略高于實際需求，但基于儲備配額調節機制，市場整體供需處于可控平衡狀態。

 

配額寬松的核心原因在于行業差異化管理。例如，電力行業作為碳市場主力，其配額發放需兼顧能源供應安全；而鋼鐵、水泥等面臨全國碳市場接軌的行業，地方配額預留空間較大。這一機制既保障了重點行業平穩過渡，也為新增管控行業騰出容量。

 

二、行業管控范圍重構，紡織業成新納入對象

 

2025年廣東碳市場最顯著的變化是鋼鐵、水泥行業的退出。兩行業合計約1.4億噸碳排放量將轉入全國碳市場，此舉旨在統一高耗能行業管理標準，避免地方與全國市場的規則沖突。鋼鐵行業作為重點控排主體，其退出將直接減少廣東碳市場約20%的覆蓋規模。

 

紡織行業被列為新增強制管控對象，預計管控規模為150-400萬噸。該行業雖排放量較低，但其供應鏈長、中小企業密集的特征對碳市場管理提出新要求。通過納入紡織業，廣東將進一步探索輕工業低碳轉型路徑，并為全國碳市場擴容積累經驗。

 

行業調整對區域碳價及企業策略產生深遠影響。鋼鐵、水泥企業需適應全國碳市場更嚴格的配額分配規則，而紡織企業的納入將倒逼其完善碳排放核算體系。與此同時，造紙、石化等存量行業可能面臨配額分配收緊，以對沖鋼鐵、水泥退出帶來的市場總量波動。

 

（注：本文數據均來源于公開信息披露，不構成任何投資建議。）