配額收緊：全國碳市場第二個履約季的第一張牌

 

前一個履約季中，盡管配額基準劃分相對寬松，大部分發電企業都有余額，但履約率仍然沒能100%。配額收緊，同時也意味交易市場的流動性收緊，重點排放企業的履約率的問題，自然就引人關注起來。除了通過立法加大對未履約企業的處罰力度，還需要從交易市場運行的規律去解決，讓想履約的企業能買到配額。從專業的角度，可能有以下幾條解決思路：

嚴格限定配額的有效期限。由于前一個履約期，有一定的配額余量，但由于惜售等原因，大量的配額余額并沒有進入交易市場，如果想讓這部分配額余額進入交易市場，最有效的辦法就是嚴格限定配額的有效期限，比如配額僅兩個履約期有效，因此在第二個履約期很多企業就不得不拋出富余的配額。但如果看好碳價的長期趨勢，很多企業在拋出后，也會選擇再次買入，尤其是很多大集團，甚至可能采用倒手交易的方式。因此嚴格限定配額的有效期限，不一定可以達到預期效果。

增加配額拍賣。在配額發放前，留有一定的配額余量，留作在履約期拍賣，通過拍賣和競拍，讓參與碳市場的企業能夠買到配額以履約。但對于缺口比較大的企業，通過拍賣獲得充足的履約配額的難度是很大的，不一定能獲得足夠的配額以履約。

重啟國家核證自愿減排量（CCER）。增加全國碳市場中的CCER的供給量，以提高碳市場的流動性，讓重點排放企業通過購買到一定數量的CCER抵消配額以完成履約。但目前CCER重啟時間尚未確定，哪怕2023年上半年能夠開啟CCER審批，從項目備案到減排量簽發一個周期，正常也需要一年的時間。因此也只有存量的CCER備案項目的簽發量有可能趕得上2023年底的履約。