借鑒香港經驗發展政府綠色債券

綠色基礎設施建設正帶來巨大的投資機遇。為實現《巴黎協定》中提出的減排目標，從現在起至2030年，全球預計將產生價值約100萬億美元（約680萬億人民幣）的氣候適應型基礎設施需求。期間，預計中國每年將需要3萬多億元綠色投資，而綠色債券無疑是理想的融資工具。

 

2月17日，中國人民銀行、中國銀保監會、中國證監會、國家外匯管理局、廣東省人民政府聯合印發《關于金融支持前海深港現代服務業合作區全面深化改革開放的意見》，其中第20條是“推動綠色金融發展”。此前，深圳市政府已經在香港成功發行人民幣綠債，也為內地利用香港市場進行綠色融資提供了牽頭和示范作用。

 

綠債因“減碳”而生

 

香港的政府綠色債券因“減碳”而生。2016年11月《巴黎協議》生效，香港亦按照《巴黎協議》的時間表制定計劃。為彰顯政府對可持續發展的支持、應對氣候變化的決心，推動綠色金融在香港的發展，政府將帶頭發行綠色債券。

 

香港特區政府在2019年發布《綠色債券框架》，作為綠債計劃的重要組成部分。該“框架”闡明政府如何通過發行綠色債券，推動低碳經濟項目發展。

 

2021年，香港成立債券市場發展督導委員會（下稱“督導委員會”），就香港債券市場的發展提出建議。督導委員會根據《綠色債券框架》的準則，審議各部門提交的項目。督導委員會亦會根據項目評估與遴選的程序，審議和核準每批綠色債券募集所得的資金，以分配給合格的項目。

 

香港特區政府每年會提供數據，說明募集資金的分配情況和預期環境效益。

 

2021年7月21日，香港立法會將政府綠色債券計劃借款上限提升至2000億港元，讓香港特區政府有更大的空間嘗試擴大綠色債券的幣種、項目的種類、發行的渠道，進一步豐富香港綠色和可持續金融的生態。

 

需要強調的是，政府綠色債券與政府債券分屬兩項不同的債券發行計劃。二者在法律依據、規模上限和資金管理上是獨立的。

內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om