為了爭取盡早出現碳排放峰值，國家將采取更加強有力的綜合政策措施，并將加快建立健全三項低碳發展重大制度。
“發改委提出，"十二五"我國確立了能源消費總量控制目標和分解辦法，"十三五"應力爭將碳排放總量控制作為重要目標，逐步實行碳排放強度和總量雙控，推動碳排放與能源消費脫鉤。”
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該官員指出，通過控制碳排放總量，有利于減少煤炭等化石能源消費，有利于發展可再生能源和核能等清潔能源，形成優化產業結構和轉變經濟發展方式的倒逼機制。為此，國家提出，可考慮在經濟發達的省市和產能過剩的高碳行業率先實施總量控制。
而實施碳排放總量控制的前提是碳排放統計體系。目前各省區市基本完成了2005年溫室氣體排放清單編制，有的地區還編制了2010年排放清單。目前，發改委和國家統計局推動建立溫室氣體基礎統計核算制度，組織起草了《關于加強應對氣候變化統計的意見》，擬于近期印發。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
同時，國家也提出將研究建立碳排放許可制度。根據總量控制制度要求，確定行業排放標準，設立碳排放準入門檻，研究制定碳排放配額分配方案。
“碳排放許可類似排污許可制度，這將是一項新的行政許可。在簡政放權的改革大背景下，這一制度推行的阻力不小。”前述接近國家發改委的專家指出，即便要實施排放許可的話，也建議采取免費許可制度，而不應再收取排污許可費，以減輕企業的負擔。
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在前述兩項制度之外，國家的另一制度建設重點，即碳排放權交易制度建設。國家要求各地積極推進碳排放權交易試點，試點地區要加快完成前期準備工作，盡早啟動交易。同時，將研究建立全國碳交易制度體系和實施方案，明確工作思路、主要任務、進度安排，逐步建立我國碳排放交易市場。
根據發改委的部署，從2015年起在全國范圍內開展碳排放交易，建立全國碳交易市場。“碳交易體系是一個系統工程，據易碳家了解到，從目前試點的緩慢進展來看，預計全國碳交易的時間要推遲。”前述接近國家發改委專家對本報分析。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com
“為了貫徹落實2012年中央經濟工作會議提出的要走集約、智能、綠色、低碳新型城鎮化道路有關要求，國家發改委提出，擬選擇一批基礎條件較好、規劃理念先進、發展潛力較大、有典型示范意義的城區和鎮，開展低碳城鎮試點工作，從規劃、建設、運營、管理全過程探索各具特色的低碳發展模式，實現產業低碳發展與城鎮低碳建設相融合。”前述地方發改委官員透露。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
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