歐盟“碳關稅”正式通過，或將開啟全球氣候貿易規則新時代

北京時間4月25日16:10，歐盟理事會投票通過了碳邊境調節機制（CBAM）。這標志著歐盟CBAM走完了整個立法程序，可以說“正式通過”了。

 

據悉，歐盟CBAM的主要內容是，在貨物貿易進出口環節中，歐盟將針對碳排放水平較高的進口產品征收相應的費用或配額，因而被稱作歐盟“碳關稅”，將涵蓋鐵、鋼、水泥、鋁、化肥、電力、氫等商品，以及特定條件下的間接排放。

 

據了解，歐盟CBAM是歐盟“綠色新政”戰略的核心內容，旨在解決碳市場機制下可能存在的“碳泄漏”問題。歐盟認為，如果一些公司將總部設在歐盟，同時將高碳排的生產活動轉移到氣候政策相對寬松的國家，或者一旦歐盟地區流通的商品被高碳排進口產品所替代，就會發生“碳泄漏”。

 

中國銀行研究院研究員劉晨表示，歐盟CBAM通過后，將導致國內鋼鐵、鋁、電力等高碳行業對歐出口成本上升，形成綠色貿易壁壘，由此或將開啟全球氣候貿易規則新時代。從短期來看，2022年中國大陸對歐盟出口中涉及CBAM覆蓋行業總額約200億歐元，僅占對歐盟出口總額的3.2%，規模處于可控范圍，且距正式起征尚有一定過渡期，但仍需關注CBAM可能延伸至相應行業下游，對我國出口造成較大損失。

 

目前，我國的碳交易市場處于發展與完善中，統一碳市場雖已正式啟動，但全國碳市場尚不夠完善與活躍。歐盟CBAM的通過對全國碳市場的沖擊有利有弊。據劉晨介紹，我國碳市場僅覆蓋電力行業，其實難以有效應對CBAM帶來的挑戰和潛在風險，但CBAM通過到執行尚有緩沖期，逐漸生效帶來的壓力，反而可能推動全國碳市場發展邁入“快車道”，包括碳市場覆蓋范圍擴大、碳定價機制完善、有償配額比例增加、中歐碳價差距縮小等有望持續推進，同時也為中國碳市場建設加快與國際接軌提供了關鍵“窗口期”。