歐盟達成碳關稅臨時協議 明年10月起試運行

　　當地時間12月13日，歐盟理事會和歐洲議會官網發布消息，雙方當天就建立碳邊界調整機制(CBAM)達成臨時協議，擬根據進口商品的溫室氣體排放量對商品征收碳關稅。

 

　　根據這項協議，碳邊界調整機制在初期將涵蓋水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力、氫氣等生產過程碳密集型且碳泄露風險較大的行業，分階段充分實施后，將涉及歐盟碳排放交易體系(ETS)覆蓋行業50%以上的碳排放量。

 

　　該機制將于2023年10月1日起啟動過渡期試運行。在過渡期間，貨物進口商只需報告其進口商品中的溫室氣體直接排放量，而無需進行任何財務支付或調整。

 

　　在過渡期結束、正式生效之前，將對碳邊界調整機制過渡階段的運行進行審查，評估是否將范圍擴大到其他有碳泄漏風險的商品，如有機化學品和聚合物等，目標是到2030年將碳排放交易體系涵蓋的所有商品包括在內。此外，還將評估將溫室氣體間接排放量也納入該機制范圍的方法，以及包括更多下游產品的可能性。

 

　　據悉，碳邊界調整機制在運行方面的技術細節還有待最終確定，此后需歐洲議會和歐盟理事會批準相關法規方能正式生效。此外，還需等待歐盟碳排放交易體系削減免費配額細則的確定，本周也將舉行相關談判。因此，歐盟碳關稅正式生效的時間還有待商榷。

 

　　歐洲議會表示，這是首個有關征收碳關稅的協議，該機制將激勵非歐盟國家參與到應對氣候變化行動中的積極性。歐盟理事會也表示，碳邊界調整機制將為進入歐盟的碳密集型商品在生產過程中排放的碳合理定價，進而鼓勵非歐盟國家的清潔工業生產。

 

　　但外界對歐盟開征碳關稅是否符合現行貿易規則存有疑慮。有分析指出，歐盟的碳關稅政策，旨在防止歐盟本土公司為了避免嚴格的碳排放控制政策而進行產業外遷，通過設立綠色貿易壁壘來增強自身產業的競爭力。歐盟很多貿易伙伴也強調碳邊界調整機制應與世界貿易組織規則、國際氣候協定兼容，否則會加劇貿易保護主義風險。

 

　　不過，歐盟方面表示，碳邊界調整機制的設計完全符合世界貿易組織的規則，并強調，為了避免對歐盟產業的雙重保護，該機制過渡期的長度和逐步實施碳邊界調整機制的進程，將與逐步取消歐盟碳排放交易體系下的免費碳配額相聯系。