碳稅政策模式：復合碳稅政策受多數國家青睞

大多國家選擇復合碳稅政策模式。國際碳稅政策模式分為兩種：單一碳稅政策和復合碳 稅政策。單一碳稅政策是在碳減排工具中僅選擇碳稅，如芬蘭等北歐國家初期的碳稅制度和 英國的氣候變化稅。復合碳稅政策是碳稅與碳交易等其他碳定價機制并行，這種模式在歐盟 較為普遍。此外，在已經開征碳稅的國家（地區）中，碳稅并非完全作為一個獨立稅種存在， 而是作為加強環境保護和節能減排稅收體系中的一部分。很多國家經歷了從單一政策向復合 政策的轉變：芬蘭多次改革后形成“能源-碳”混合稅體系；歐盟建立歐盟碳排放權交易體系 后，逐漸由單一碳稅制度向碳稅、碳交易并行的混合制度轉化；日本 2010 年設立強制碳交 易市場，2012 年創立“全球變暖對策稅”。目前多數國家選擇復合碳稅政策。

 

碳稅與碳交易之間的互補性使復合政策得以廣泛應用。在覆蓋范圍方面：碳交易主要針 對固定大型排放措施，碳稅征稅范圍廣，適用于小型、分散和移動的排放源。例如，在歐洲 EU ETS 覆蓋高排放的電力部門和大工業部門，碳稅覆蓋來自汽車燃料、居民部門和小工業 部門等小型排放源。在價格機制方面，碳交易價格不固定，容易受供需變化產生波動，碳交 易配額價格長期低迷，會降低減排效果。