根據實現碳達峰對出口貿易的影響,以及RCEP成員國同時征收碳關稅能夠在一定程度上抵減歐盟和美國征收碳關稅帶來的負面沖擊,我們提出以下對策建議:
第一,提前實現碳達峰目標并保持經濟增長。一方面,要加快落實主要能源消費和
碳排放行業的排放達峰規劃和行動方案。對于能源、工業、建筑、交通等領域的高能耗行業,抓緊制定行業絕對減排專項規劃。此外,碳達峰方案應與優化產業結構和能源結構相結合,大力發展低能耗的先進制造業、高新技術產業和現代服務業,加快發展
清潔能源。
另一方面,需根據行業特點,統籌規劃不同政策,實現
節能減排與經濟發展并行。例如,在能源行業構建清潔低碳體系,將可再生能源發電與儲能技術相結合,實現電力系統低碳發展。完善交通基礎設施,盡早布局電動汽車、
新能源汽車對傳統燃油汽車的替代方案。在建筑領域,按照
綠色建筑標準對老舊城區、建筑進行改造。在工業領域,重點提高能源使用效率,加大植樹造林,加強碳捕捉技術,逐步實現凈零排放。
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第二,提早防范和應對歐美國家利用碳貿易發動“新貿易沖突”。在未來全球范圍內的碳貿易中,國家和地區之間的互相反制,極有可能成為下一輪國際貿易沖突的潛在源頭。在面對美國、歐盟施加碳關稅的情況下,中國以及RCEP其他成員國應通過積極的區域經濟合作施加同等水平碳關稅,以獲得更高經濟福利改善。這也為有效應對未來歐美國家可能征收碳關稅的潛在影響提供了政策依據。不僅如此,從全球視野來看,RCEP對全球貿易規則提供了綠色、發展、可持續的路徑,以
低碳經濟作為未來合作的支點,為滿足更大區域范圍的
低碳經濟合作提供基礎,也是整合亞太自由貿易區的重要步驟。
(摘編自中國社會科學院工業經濟研究所副研究員、國際產業研究室副主任許明發表于《亞太經濟》的《RCEP生效的出口貿易紅利及美歐征收碳關稅的應對》)
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