歐盟委員會所提歐盟碳邊境調節機制建議的關鍵設計要素

1、碳邊境調節機制的調節價格的確定

 

調節價格=進口產品的內涵碳排放x進出口國的碳價格差

 

2、歐盟碳邊境調節機制體現“名義碳市場”

 

歐盟碳邊境調節機制是針對進口產品的單獨體系（名義碳市場），歐盟考慮了EU CBAM與EU ETS現有設計的銜接和對其可能的沖擊。被歐盟成員國主管機構認可的申報人需要在每年5月底前向主管機構提交CBAM申報單、CBAM證書以及內涵碳排放、已支付的碳價等信息。

 

3、歐盟碳邊境調節機制的實施階段劃分

 

第一階段是過渡期，時間為2023-2025。針對水泥、電力、化肥、鋼鐵、鋁的原材料及相關制成品。申報人只進行信息報告、不涉及資金義務。每個季度，申報人向歐盟成員國主管部門提交一個CBAM報告，涵蓋產品信息、碳排放、已支付的碳價等內容。歐盟委員會對信息進行評估，提出是否擴大行業和產品范圍的建議。第二階段是正式期，時間為2026年后。由歐盟委員會評估第二階段是否納入間接排放，甚至價值鏈排放。

 

4、確定進口產品內涵碳排放的方法

 

進口產品內涵排放量，既可以通過實際測算，也可以采用缺省值法。針對實際測算的方法，需要提交經過核查的數據。核查機構由成員國機構認可，按照相應的技術規范進行核查，并出具核查報告。缺省值法主要有兩種，一種是采用國家區域平均值，另一種是采用歐盟最差10%設施平均值。

 

5、對于境內外碳價的認可

 

碳邊境調節機制在確定碳價格差時，對于絕大多數通過公開拍賣的歐盟碳價，采取每周計算的方式并且考慮配額免費分配占比的情況。對于境外碳價，如果是針對境外碳稅，則考慮出口退稅問題，情況相對簡單；如果是針對境外碳市場，其碳價的確定則相對復雜。