碳關稅漸行漸近 中國企業已做好準備

 

對于歐盟碳關稅（CBAM）可能涉及的鋼鐵、鋁和水泥等行業，中國企業已具備產品碳足跡核算的數據基礎，并且因為供應鏈短，核算難度低，但這些高耗能行業企業的碳信息披露意愿不高。

 

自“十一五”以來，高耗能行業都要接受政府的節能考核，而政府的節能管理在一定程度上存在“層層加碼”等問題，各種約束性指標越來越嚴格。企業在監管壓力下所報送的數據也存在逐漸偏離實際情況的傾向（例如在燃料熱值上做手腳以應對單位產品綜合能耗約束等）。但是當數據報告與核查的范圍擴展至整個產業鏈時，一些舞弊手段將難以隱藏（產業鏈內企業之間的數對不上）。并且，高耗能行業的實際產品產量與碳排放量之間呈清晰的數量關系，不利于企業釋放產能。

 

碳關稅（CBAM）實施后，中國高耗能企業將直接面臨歐盟政府監管。國外第三方核查機構和國內機構將在中國開展業務，中國高耗能企業可能出現的各種舞弊行為和中國碳排放核算規則（包括未來將建立的“統一規范的碳核算體系”）可能存在的缺陷將被曝光。

 

在接受歐盟監管方面，因為碳交易試點在國內已經開展多年，中國企業已經習慣了碳排放核查，所以不會造成太大負擔。但是歐盟碳關稅需要額外提供上游能源供應商的碳排放信息以向歐盟報告間接碳排放（過渡期內間接碳排放不征稅，但要報告），另外聘請國外第三方機構的費用較高，要十幾萬元至幾十萬元不等，這部分費用是由進口方還是出口方承擔目前還不確定。

 

對于供應鏈信息披露，目前正在積極推進的企業ESG信息披露可以有力支持碳關稅實施，但參與信息披露的企業可能會遇到供應鏈去新疆化等挑戰，所以一些龍頭企業最近兩年開始設立“制裁合規崗”等職位。