我國碳稅機制發展展望

 

根據中金研究院相關研究，對于高排放、低綠色溢價行業，如電力、鋼鐵等，由于其技術創新的需求程度不如高溢價行業迫切，因此更宜通過碳市場對其碳排放進行強力約束；對于低排放、高綠色溢價行業，如交通運輸、化工等，可考慮利用碳稅機制促進技術創新，同時約束其排放量；對于高排放、高綠色溢價的建材及低排放、低綠色溢價的有色、石化、造紙等行業而言，通過碳稅或者碳市場機制均可推動其實現減排成效。政府在確定具體的碳定價機制時，需考慮各行業的減碳要求和綠色發展的首要目標：是通過總量控制機制實現碳排總量顯著下降，還是通過價格機制加快促進低碳技術創新。

 

從發展形勢來看，我國作為全球第一大溫室氣體排放國，在碳達峰階段，最緊迫的任務是實現排放總量下降，并開展低碳發展技術創新研究與成果轉化。因此，筆者認為，應確立“碳市場為主、碳稅為輔”的設計原則，充分考慮不同行業的降碳成本，綜合考量不同規模企業在碳排放總量、技術發展、創新驅動以及經營狀況等方面的水平差異，以推動控排企業碳排放總量下降為首要目標，以促進控排行業整體技術創新為發展方向，科學、合理地完善碳稅機制設計，發揮碳定價機制協同效應，采用碳稅與碳市場并軌運行的方式，推動全社會實現降碳目標。

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