再問碳減排：何日“稅”會來？

 

　　碳稅，即針對二氧化碳排放而征收的一項稅種，通過向燃煤、石化等行業實施價格干預，達到碳減排的效果。早在2006年，我國便已啟動碳稅研究工作。一位接近國家稅務總局的人士告訴記者，除中國財政科學研究院等研究機構外，國家稅務總局、財政部、發改委及原環保部等相關部委，也先后多次碰頭討論，希望得出一個“說服各方”的結論。

 

　　“今年1月1日起施行的《環境保護稅法》中，原已列出3頁紙的碳稅征收辦法。但因各方意見難統一，最終不得不刪去這部分內容。”國家發改委能源研究所研究員姜克雋也向記者說。比如較為集中的問題之一，是在全國碳市場啟動的基礎上，碳稅還有意義嗎？

 

　　在姜克雋看來，征收碳稅有其必要性，且碳稅甚至比碳市場更具可操作性。“數據采集、核查是碳市場運行的關鍵，沒有數據就無法開展后續工作。從首個納入其中的火電行業看，數據底子較好、核查相對容易，但不是每個行業都有這樣的數據基礎。納入行業越多，或意味著推進難度越大。相比之下，碳稅征收無需數據基礎，省去了核查成本，操作也更簡便。”

 

　　對此，北京理工大學能源與環境政策研究中心副教授王科認為，碳稅與碳市場并不矛盾，相反，二者應是互為補充的關系。“按照現行政策，年排放2.6萬噸二氧化碳當量，或綜合能耗1萬噸標準煤左右的企業，才會納入全國碳市場。剩下未達門檻的企業怎么辦？碳稅即可作為有效補充。”