從排污費平移而來的環保稅，對煤電企業來說“暫時不貴”

 

按照“稅負平移”的原則，原本排污費收費高的省份，環保稅的稅額也高。

 

舉例來說，北京市的二氧化硫、氮氧化物兩項大氣污染物排污費征收標準為每公斤10元（折合每污染當量約為9.5元），氨氮排污費征收標準為每公斤12元（折合每污染當量約9.6元），為各省市征收標準中最高的省份；目前應稅大氣污染物、水污染物適用稅額執行法定最高上限，分別為每污染當量12元和14元，較排污費有所上浮，是各省市中稅額最高的省份。

 

河北省二氧化硫、氮氧化物兩項大氣污染物排污費征收標準分別為每污染當量4.8元，水污染物為5.6元。河北省應稅大氣污染物和水污染物稅額對不同地區劃分為3檔，分別按照環保稅法規定的最低標準的8倍、5倍和4倍執行。最低一檔應稅大氣污染物、水污染物分別為每污染當量4.8元和5.6元，基本平移于排污費。

 

而陜西、甘肅、江西、吉林等地區，大氣污染物、水污染物排污費征收標準分別為每污染當量1.2元和1.4元，現今應稅大氣污染物、水污染物適用稅額分別為每污染當量1.2元和1.4元，以環保稅法確定的最低稅額征收，與排污費持平。

 

值得注意的是，廣東、浙江應稅大氣污染物、水污染物適用稅額相對于其他經濟較發達地區的要低。稅額最高的一項是廣東應稅水污染物，僅為2.8元，是環保稅法規定的最低標準的2倍，較排污費征收標準有所上浮。

 

《廣東省大氣污染物和水污染物環境保護稅適用稅額的決定（草案）》（以下簡稱“廣東省《決定（草案）》”）的起草說明提到：考慮到當前經濟下行、企業的承受能力，調整的幅度不宜過大，可以適當在法定最低稅額適當上浮。

 

廣東、浙江等省份在統籌全省的情況下，在全省范圍內劃分了統一的稅額標準，河北、江蘇則針對不同地區情況分成三個檔次，不失為一個可借鑒的做法。

 

在李志青看來，從稅負平移的角度來講，單位當量的排污所收取的費用，不能超過原來的水平太多，環保稅給企業的負擔最終會轉嫁給社會，過大幅度提高費用會給社會的經濟成本會帶來影響。