排污費擬改環保稅 機動車排放或免稅已有車船稅

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十八屆三中全會提出“落實稅收法定原則”后的首部稅法草案昨日亮相。當日，全國人大常委會審議環境保護稅法草案，草案擬將現行的“排污費”改為“環保稅”，環保稅征稅標準以現行排污費收費標準為稅額下限，機動車排放的污染物免稅，未納入到環保稅的征收范圍。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

從排污費“稅負平移”到環保稅

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昨日，財政部部長樓繼偉向全國人大常委會作草案說明時表示，2003年至2015年，全國累計征收排污費2115.99億元。排污費制度對于防止環境污染發揮了重要作用，但與稅收制度相比，排污費制度存在執法剛性不足、地方政府和部門干預等問題，因此有必要進行改稅。

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樓繼偉稱，為實現排污費制度向環境保護稅制度的平穩轉移，草案將排污費的繳納人作為環保稅的納稅人，將應稅污染物排放量作為計稅依據，將現行排污費收費標準作為環保稅的稅額下限。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

由于是從排污費“稅負平移”到環保稅，環保稅的征收對象跟現行排污費相銜接，征收對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲。

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草案設定的征稅標準雖然以現行排污費收費標準為稅額下限，不過賦予了地方制定浮動稅率的權限。樓繼偉稱，“考慮到各地差異較大，允許地方以《環境保護稅稅目稅額表》規定的稅額標準為基礎，上浮應稅污染物的適用稅額。” 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

機動車排放擬免稅是考慮已有車船稅等 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

草案還規定了5項免稅情形，其中包括“對機動車、船舶和航空器等流動污染源排放的應稅污染物免稅。” 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

樓繼偉解釋說，考慮到現行稅制中已有車船稅、消費稅、車輛購置稅等稅種，對機動車的生產和使用進行調節，其中車船稅和消費稅按排量征稅，在當前推進結構性減稅的大環境下，不宜再進一步增加使用成本。

依據現行規定，城市污水集中處理和生活垃圾集中處理場所，排放的污染物只要達標，就免繳排污費。草案延續了這個規定，上述場所也免交環保稅。不過，工業污水集中處理場所未納入到免稅范圍，仍要交環保稅。

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此前，環保部部長陳吉寧在全國兩會記者會上表示，制定環境保護稅法的核心目的不是為了增加稅，而是為了更好地建立一個機制，鼓勵企業少排污染物，多排多付稅，少排少付稅。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

草案體現了上述原則，為鼓勵企業通過采用先進技術減少污染物排放，規定“納稅人排放應稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規定的污染物排放標準50%的，減半征收環保稅”。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

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