全國人大代表張天任建議：鉛蓄電池消費免征、緩征、差異化征收

今年兩會期間，全國人大代表、天能集團董事長張天任再次提交議案，提出應停征、緩征或差異化征收鉛蓄電池消費稅。在他看來，現有消費稅非但無助于解決真正環境污染問題，而且會使鉛蓄電池企業陷入嚴重的生存危機。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

2015年1月，財政部、國家稅務總局聯合下發通知，要求對鉛蓄電池自2016年1月1日起征收消費稅，在生產、委托加工和進口環節征收，適用稅率均為4%。

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到底調整了誰？

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只增加了大企業的負擔，對小企業基本無效

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消費稅的征收初衷是希望加大對污染行為的約束，那么，能達到預期目的嗎？ 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

張天任代表認為，政策的初衷很好，但“上面想的是對的，下面做的確實偏離了原來的初衷”。

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消費稅征收目前主要在生產環節，可當下，制造鉛酸電池已經不是高污染企業，大型骨干企業已經實現清潔生產。張天任指出，行業真正的污染在回收和后期利用環節，政策著力點弄錯了。

環境保護部2011年對鉛酸蓄電池行業開展專項整治以來， 通過“整治提升一批、搬遷入園一批、關停淘汰一批”，加快推進產業轉型升級。

以浙江省為例，通過環保整治，共關閉鉛蓄電池企業224家，關閉率達82.1%。通過環保核查的企業全部搬入了產業園區，進行全自動密閉生產，全面實行清潔生產，企業周邊及工業集中區的環境質量明顯改善。

從張天任代表的調研看，征收消費稅會給小企業帶來死灰復燃的機會，本來是去產能，但小企業的產能卻又上來了。

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張天任解釋說，這個行業的產品賣給經銷商、維修部等二級市場較多，二級市場占比達70%，也就是說70%的產品不需要開發票，而大公司、上市公司開票都很規范；如果70%的產品不開發票，能征到稅嗎？對于小企業來說，生存空間又來了，因為他們不用繳稅。

因此，消費稅的征收實際上只增加了大企業的負擔，對小企業基本無效。鉛蓄電池行業目前已進入低利潤行業，平均利潤率只有5%，再征收4%的消費稅，自然不利于企業技術升級，而小企業拿這些稅率（的利潤）已經足夠。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

以天能集團為例，2015年鉛蓄電池銷售金額約為150億元，如果按照4%的稅率，全年可能要繳納6億元的消費稅，利潤所剩無幾，嚴重影響骨干企業在科技和環保方面的投入，制約產業轉型升級。

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