我國碳稅征收仍是未來的大勢所趨

　　上月中旬，澳大利亞聯邦議會參議院以39票贊成、32票反對通過廢除碳稅的系列法案，宣告了自2012年起實行的碳稅法案在澳大利亞正式被廢止。澳大利亞總理托尼·阿博特認為碳稅每年給澳大利亞企業造成９０億澳元損失，但對減少二氧化碳排放的作用微乎其微，廢除碳稅后，企業市場成本將減少，競爭力將提高。對此，《華爾街日報》報道稱，澳大利亞這一做法給國際社會就全球變暖問題協調各國政策的努力帶來了沉重一擊。

 

　　化學工業是消耗化石燃料的大戶，相應的二氧化碳排放強度高、總量大，碳稅一旦開征，將對全行業帶來巨大影響。在國內，支持和反對碳稅的聲音一直未斷。那么，這件事請對正在醞釀出臺碳稅政策的中國影響幾何？上周中國化工報記者對業內專家進行了采訪，他們對此提出了自己的看法。
 

　　征收碳稅是國際上為應對全球氣候變暖、減少溫室氣體排放而采取的一項重要的政策。歐洲是碳稅改革的主導力量，20世紀90年代歐洲就開始了碳稅改革，芬蘭于1990年最早實施碳稅政策，截至2012年，歐洲已有15個國家實施了碳稅。美國部分城市以及加拿大、澳大利亞等國家相繼開征碳稅。目前亞洲還沒有國家實施碳稅，但日本和韓國對碳稅的研究也已經歷時20年。在碳稅的推行過程中，由于各國對于碳稅的認識并不統一，也沒有達成全球性的碳稅或碳交易計劃協議，碳稅制度一直都存在著爭議。特別是近幾年，全球經濟持續低迷，一些國家正設法推動制造業發展以提振經濟走出疲軟態勢，因而代價高昂的碳排放限制措施步履維艱。
 

　　我國的碳稅政策正在醞釀之中。財政部財政科學研究所副所長蘇明曾表示，財政科學研究所在碳稅方面做了大量研究，他認為從理論、政策、技術層面上中國開征碳稅有很大可行性，碳稅或將在“十三五”中期出臺，稅率初步設在每噸二氧化碳征收10元，此后再逐步提高。碳稅的征稅對象一開始主要針對煤炭、原油、天然氣，計稅依據為能源消耗量，而征稅環節放在消費環節。
 

　　石油和化學工業規劃院院長顧宗勤認為，盡管碳稅政策無論是在國際還是在國內一直存在爭議，但主流的意見還是支持碳稅的征收。作為一個制造業大國，同時資源稟賦又是富煤貧油少氣的狀況，中國在溫室氣體排放方面面臨巨大壓力，采取措施抑制和減少二氧化碳排放是國際社會應對氣候變化的要求，也是我國減少能源消耗、改善環境、建設生態文明的內在需求。
 

　　“對于以化石能源為原料的石化行業而言，碳稅政策一旦實施將會帶來巨大影響，石化行業必須高度重視。”顧宗勤強調。根據石油和化學工業規劃院作出的推算，如果按2012年的化工行業二氧化碳排放量11.1億噸、并以不變價格計算，碳稅10元/噸時，據易碳家了解到，全行業碳稅總額達111億元，占化學工業總產值的0.11%，占化學工業利潤總額的2.9%，影響尚可接受；碳稅100元/噸時，全行業碳稅總額達1110億元，占化學工業總產值的1.1%，占化學工業利潤總額的29%，影響相當可觀。因此，碳稅的影響需引起行業高度重視。
 

　　北京萬企龍節能低碳技術研究院副院長王文堂認為，盡管澳大利亞碳稅政策的退出會對其他已經實施碳稅的國家產生一些影響，但對中國而言，實施碳稅政策依然十分有必要，其意義不在于稅收本身而在于它所傳達的政策信息。碳稅的推出可以提高石化企業對二氧化碳減排的重視程度，并能促進企業采取相應措施降低二氧化碳排放，進而實現產業升級、產品結構調整、技術水平提升。