葉燕斐：發展綠色金融 支持新質生產力　創造人類文明新形態

 

金融業要把服務綠色低碳發展、服務美麗中國建設和經濟社會全面綠色轉型作為堅守金融政治性和人民性的重要體現。要在金融業服務戰略制定和實施、金融體系建設、金融市場發展、金融業務拓展、金融工具創新、金融機構體制機制改革等各方面都體現出這一服務方向。

 

第一，在規劃、制定和實施金融業戰略時，要明確綠色金融的內涵、外延、標準、功能、目標和實施路徑。要對標我國現代化建設的發展規劃、建設美麗中國和加快經濟社會全面綠色轉型的指導意見、落實“雙碳”目標的行動方案等，規劃好綠色金融發展的時間表、路線圖、施工圖，發揮好金融支付、結算、融資、定價、咨詢、代理等功能性作用，以金融杠桿引導和推動客戶綠色低碳發展，助力生產方式和生活方式的綠色低碳轉型。

 

第二，在金融體系的建設上，要統籌協調政策性金融機構與商業性金融機構、銀行業金融機構與保險機構和證券期貨機構、大型金融機構與中小金融機構、金融基礎設施與金融機構等，全面推進金融體系的綠色低碳化。要根據國家綠色低碳發展的需要，研究金融體系綠色低碳化的評價方法和評估指標，適時開展總體評價和分類評價。

 

第三，在金融市場發展上，要統籌協調股票市場、債券市場、信貸市場、外匯市場、碳金融市場等金融市場的發展，全面推進金融市場服務綠色低碳發展。在股票市場上，要著力引導和支持上市企業的綠色低碳發展，培育能引領全球綠色低碳發展潮流的偉大企業。在債券市場上，要嚴格債券綠色低碳的標準和第三方審核，加強與其他國家債券綠色低碳標準的銜接，建設既與國際接軌又有中國特色的綠色債券市場。在信貸市場上，要發揮好商業銀行的優勢，大力推進綠色信貸資產的證券化和綠色信貸資產的市場化轉讓，為各類投資者提供不同流動性、安全性、收益性組合的綠色信貸資產和證券化資產。在跨境金融市場上，要探索綠色金融資產的跨境流動，打造具有全球競爭力的綠色金融市場中心。在碳市場上，要正視和重視碳市場的金融屬性，在強化碳市場基礎建設、完善碳現貨交易、防范風險的同時，逐漸推進碳遠期合約、碳期貨、碳期權等碳金融產品的交易，更好發揮碳市場的碳價發現功能和碳風險分散功能。

 

第四，在金融機構體制機制改革方面，要對標國家綠色低碳發展的總體要求和進展情況，從戰略規劃、公司治理、內部控制與風險管理、金融產品和服務、信息披露、申訴回應、能力建設等方面全面梳理綠色金融相關的體制機制，全面深化體制機制和流程改革。在戰略規劃上，金融機構要在全面評估氣候變化、環境污染、生物多樣性喪失等環境挑戰和社會風險的基礎上，制定機構自身的綠色金融戰略和規劃，特別是與“雙碳”相關的戰略和規劃，明確總目標、階段性目標、實施路徑和主要手段。在公司治理上，金融機構董事會、監事會和高管層必須強化綠色低碳發展意識，倡導和踐行綠色低碳發展理念，并按照各自職責有效開展工作，確保綠色低碳發展戰略和目標的實現。要保證機構內綠色金融的牽頭部門有足夠的權力、財務資源、人力資源等履行相關的綠色金融職責。在內部控制與風險管理上，金融機構應完善制度、政策和流程，系統收集整理環境和社會風險數據，特別是建立健全碳賬戶，開展必要的壓力測試并合理運用壓力測試結果。在金融產品和服務上，金融機構要堅持守正創新，不搞無底線低價競爭，善于發現和拓展“藍海”，特別是要支持新一代綠色低碳技術的研發和產業的形成。在信息披露上，金融機構要加強與公益組織、媒體、受影響群體等利益相關者的溝通交流，積極參與乃至引領國際治理，遵循國際慣例，提高信息披露的完整性、準確性和及時性，必要時引入第三方市場服務機構進行信息披露的鑒定、認證、審計等，提升信息披露的公信力。在申訴回應上，金融機構應督促有重大環境、社會和治理風險的公司客戶建立申訴回應機制，及時回應利益相關者的關切，盡可能在源頭消除有關風險。同時，金融機構也應建立自身的面向利益相關者的申訴回應機制。在能力建設上，金融機構應根據綠色低碳發展的需要，招聘和引進有相關背景和專長的人員，構建具有多元化教育背景和從業背景的員工隊伍，同時要加強在職員工的教育培訓。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com