中國人民銀行：健全綠色低碳發展的貨幣政策支持 強化碳核算和環境信息披露要求

中國人民銀行研究局11月15日發布專欄文章《推動綠色金融與轉型金融有效銜接》。中央金融工作會議強調，要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。文章稱，要貫徹落實中央金融工作會議精神，推動綠色金融與轉型金融有效銜接，總結提煉綠色金融發展的有效做法和有益模式，并將其運用到轉型金融領域，是提高金融支持綠色低碳發展質效、服務經濟高質量發展的重要一環。

根據文章，下一步，中國人民銀行將進一步強化金融支持綠色低碳發展的頂層設計，堅持市場化原則推動綠色金融與轉型金融發展和有效銜接，系統性提升金融體系管理防范氣候風險的能力。措施包括：完善標準體系，夯實綠色金融和轉型金融發展基礎；強化碳核算和環境信息披露要求；完善激勵約束機制，充分體現政策連續性；豐富金融產品和服務體系，大力發展轉型金融產品和市場；充分調動基層積極性和首創精神，以地方先行先試推動綠色金融和轉型金融全局發展。

在完善標準體系方面，文章明確，借鑒綠色金融標準制定工作經驗，逐步推出各類金融產品共同適用的轉型金融標準。鼓勵轉型主體制定科學合理可行的轉型計劃，以確保在整體層面上實現降碳減排；以轉型金融標準制定為契機，調整更新現行綠色金融標準，讓綠色更綠，讓轉型更全面、系統；逐步構建可衡量碳減排效果的金融統計體系，在此基礎上進一步完善針對綠色金融和轉型金融的激勵約束機制。

在完善激勵約束機制方面，文章提出，將健全綠色低碳發展的貨幣政策支持。具體而言，繼續用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，支持經濟綠色低碳轉型；進一步提升綠色金融評價的有效性和針對性，完善指標體系，研究將綠色金融和轉型金融業績、氣候相關金融風險、綠色機制建設、綠色金融和轉型金融服務、氣候環境效益等指標逐步納入評價體系；拓展評價結果應用場景，將評價結果與綠色金融和轉型金融支持政策相掛鉤。

文章明確，將常規開展氣候風險壓力測試，繼續完善氣候風險壓力測試方法，豐富壓力情景設置；組織更多金融機構和部分地區開展氣候風險壓力測試，探索將氣候變化相關風險納入監管框架；深入開展氣候風險宏觀情景壓力測試。

關于豐富金融產品和服務體系、發展轉型金融產品和市場，文章提出，根據轉型主體、轉型階段、資金用途等不同，研究開發有針對性的轉型金融產品，支持可持續發展掛鉤債券發展，綜合利用信貸、債券、股權投資、信托等多樣化工具為轉型活動提供金融支持；鼓勵發展私募股權（PE）、風險投資（VC）、并購基金、債轉股、夾層投資等風險包容性較大的金融產品。

文章提出，將加快發展全國碳排放權交易市場。健全碳市場交易機制和交易規則，明確登記、交易、結算等各項制度；積極研究與碳排放權掛鉤的各種金融產品；根據投資者適當性原則，有序擴大碳市場交易主體范圍。

2017年以來，全國10個綠色金融改革創新試驗區建設取得積極成效。文章還稱，鼓勵更多有條件、有意愿的地區立足區域實際，繼續探索多樣化的綠色金融改革創新試驗，支持有特色、有基礎的原試驗區升級。