趙華林：不能把氣候投融資局限于搞低碳，地方要建立區域氣候投融資項目庫

 

NBD：今年2月歐洲議會通過了碳邊境調節機制（CBAM，俗稱碳關稅）的協議，2023年10月1日至2026年1月1日為過渡期，2026年后開始征收碳關稅。中國作為歐盟最大的貿易伙伴，歐盟碳關稅會對我國企業帶來什么樣的影響？我們應該如何來應對？

 

趙華林：歐盟對外宣稱CBAM的出發點是為了防止政策不到位的碳泄漏，但是我認為，這種做法實際上違背了《聯合國氣候變化框架公約》中的相關原則。

 

《公約》指出，歷史上和目前全球溫室氣體排放的最大部分源自發達國家，發展中國家的人均排放仍相對較低，因此應對氣候變化應遵循“共同但有區別的責任”原則。

 

根據這個原則，發達國家應率先采取措施限制溫室氣體的排放，并向發展中國家提供有關資金和技術；而發展中國家在得到發達國家技術和資金支持下，采取措施減緩或適應氣候變化。

 

歐盟現在通過了開征碳關稅的協議，對發展中國家來說無疑會增加額外的負擔，降低其產品的競爭力。盡管設置了過渡期，但從趨勢來看，未來其覆蓋行業也可能擴大至其他商品。對我國來說，具體到環境保護、貿易、經濟發展，也都可能受到影響，并且這種影響是趨勢性的、方向性的。所以我們要高度關注，進行深入研究。

 

那我們怎么辦？首先，要研究它是否符合WTO的標準，是否符合氣候變化的規則，我們要研究對策，要發表我們對此事的看法。

 

其次，最重要的是做好國內的工作，就是要面向“雙碳”目標，按照中央的部署，做好我們的碳減排工作。比如在產業結構調整方面，要使高碳產業盡早實現低碳化，生活方式也要綠色低碳，促進人與自然和諧共生。還要不斷完善碳排放市場，要盡快把交易系統升級，擴大交易品種。

 

怎么做好自己的工作？具體來說有三點：一是要盡快推進低碳排放的基礎工作，比如完善碳交易市場的建設，目前碳市場中只有電力，要盡快納入其他高碳排放的行業，還要盡快核查掌握高碳排放行業的碳排放數據。

 

二是除了做好直接排放的碳核算，還要做好間接排放的碳核算。比如生產鋼鐵，除了生產過程中直接的碳排放，還有間接的碳排放，比如這個過程中也用電了，而電力又是燒煤得來的，這些數據方面的統計工作也要盡快打好基礎。

 

三是在貿易方面，我們要采取合理的貿易應對措施，避免降低我國出口企業的產品競爭力，要給我們的產業低碳化留出充分的時間和空間。