從2023年《政府工作報告》看綠色金融的著力點

 

《政府工作報告》中提出推動發展方式綠色轉型，包括深入推進環境污染防治。加強城鄉環境基礎設施建設，持續實施重要生態系統保護和修復重大工程。推進煤炭清潔高效利用和技術研發，加快建設新型能源體系等內容，這也是綠色金融持續發揮作用的關鍵領域。以綠色金融支持新型能源體系建設為例，2022年末，我國本外幣綠色貸款余額22.03萬億元，其中，清潔能源產業貸款余額5.68萬億元，同比增長34.9%[1]。2022年普通綠色債券募集資金仍主要支持清潔能源產業發展，資金使用規模為2003.73億元，占中國境內普通綠色債券新增資金規模的30.34%，隨著新型能源體系建設步伐的不斷加快，未來聚焦新型電力系統、氫能、儲能、動力電池技術等低碳零碳負碳關鍵的市場需求將不斷加大，也將倒逼金融供給側改革。在支持支持城鄉環境基礎設施建設領域，2022年，我國本外幣綠色貸款中用于基礎設施綠色升級產業的貸款余額為9.82萬億元，同比增長32.8%；普通綠色債券募集資金用于支持基礎設施綠色升級項目的資金使用規模為1065.66億元，占中國境內普通綠色債券新增資金規模的16.14%，募投項目主要為綠色建筑項目，募投項目結構有所調整，綠色建筑項目融資規模超過綠色交通領域[2]。雖然我國綠色金融整體發展速度較快，但從占信貸綜合與債券總額的比例來看，仍相對較小，本次兩會重點工作中也特別提出“完善支持綠色發展的政策”，結合黨的二十大報告中所提出的“ 完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系”，未來支持發展方式綠色轉型方面的引導性政策、激勵政策、約束政策等將進一步完善，綠色金融在優勢領域的發力仍有空間。

 

綠色金融資源配置、風險管理、市場定價的三大功能是綠色金融支持實體經濟高質量發展的主要作用路徑，多年來中國綠色金融體系初步建立并仍在不斷完善，在2023年經濟穩中求進的總基調下，綠色金融中蘊含的高質量發展理念將繼續引導、支持經濟立足綠色發展起點，通過為市場主體提供更科學的發展理念、更具競爭力的融資成本、更加合理有效的配套激勵與約束，進一步推動綠色能力向發展能力轉化。

 

腳注

 

[1]數據來源：中國人民銀行. 2022年四季度金融機構貸款投向統計報告[R]. 2022.

 

[2]數據來源：中央財經大學綠色金融國際研究院. 2022年中國綠色債券年報[R]. 2022.

 

作者：

 

任玉潔 中央財經大學綠色金融國際研究院綠色金融研究中心主任

 

汪 洵 中央財經大學綠色金融國際研究院研究員