做好綠色金融發展頂層設計

中國銀保監會近日披露2021年綠色信貸數據：截至2021年底，銀行業21家主要銀行綠色信貸余額超過15萬億元，較年初增加3.5萬億元。

 

3.5萬億元是什么概念？2021年全年，人民幣貸款新增近20萬億元。3.5萬億元相當于全部新增貸款的17.5%。這還不包括21家主要銀行之外的新增綠色信貸數據。據此粗略估算，2021年，銀行業有約五分之一的新增貸款為綠色信貸。

 

與此同時，2021年也是綠色金融政策頻頻落地的一年。生態環境部等九部門開展氣候投融資試點，明確氣候投融資為綠色金融的重要組成部分。中國人民銀行確立了“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發展思路，進一步構建完善綠色金融的頂層設計與制度安排。

 

目前，我國綠色信貸余額位于全球第一，部分金融機構綠色信貸資產質量較高，綠色減排功能初見成效。但值得關注的是，在綠色信貸規?？焖僭鲩L的同時，相關配套制度并不完善。我國綠色信貸的發展在標準統一、行業投向、法律體系建設以及相關激勵引導機制等方面還相對欠缺。

 

監管部門一方面需要鼓勵銀行發行綠色信貸，投向有綠色轉型需求的各大高碳行業，創新綠色信貸產品，進一步擴大綠色信貸規模，發揮信貸融資在綠色轉型中的重要作用。另一方面，要進一步完善綠色信貸的政策體系及評價標準，并且盡快出臺綠色信貸的監管激勵措施，包括降低綠色資產風險權重，降低再貸款利率、延長貸款期限，規定綠色貸款投入比例等，防范相關金融風險。

 

因為，從金融機構的角度來看，綠色信貸一直存在不少風險點。如機構對綠色項目識別能力不足；不少綠色項目在運營初期收入過低，甚至沒有現金流，還款來源無保障，缺少擔保和風險分擔機制，容易形成不良貸款；機構對綠色信貸產品研發和后續風險防范能力不足，缺乏環保技術和信貸業務的復合型專業人才等。

 

綠色金融為可再生能源行業發展、實現“雙碳”目標提供重要的資金支持保障，其重要性不言而喻。當前，金融機構要穩妥推進相關業務發展，既不能搞成運動式“減碳”，也不能變為“碳沖鋒”，要為有力有序有效推進“雙碳”工作助力。綠色信貸的發展也必須遵循先立后破的原則，不能脫離實際、急于求成，更不能夠未立先破。有關部門和金融機構在推動綠色信貸快速發展的同時，更要為相關業務配好安全的韁繩，兼顧穩增長和防風險，守住不發生金融風險的底線。