我國綠色金融持續發力

隨著綠色金融被寫入十九大報告，綠色金融成為推動中國生態文明建設和綠色發展的重要抓手。

 

2018年9月,全國金融標準化技術委員會綠色金融標準工作組審議通過了《綠色金融標準工作組章程》,表決通過綠色金融標準體系的基本框架等內容,下一步將從明確工作機制、確定時間表和路線圖、推動標準落地等方面入手,全力做好綠色金融標準制定工作。

 

綠色金融對整個金融體系的影響正在不斷加深，并已逐漸呈現了主流化趨勢。通過向綠色地產項目提供資金支持，綠色金融愈發成為房地產行業傳統模式轉型的催化劑。

 

2018年，綠色信貸制度創新有了新的突破。2018年1月，中國人民銀行發布《關于建立綠色貸款專項統計制度的通知》，自當年3月起實施。通知要求，金融機構在自評估具備數據質量管理機制或數據準確可靠的基礎上按季度提交報數申請，經人民銀行確認后按要求報送綠色貸款專項統計數據，引導金融機構加強綠色信貸基礎統計能力。

 

2018年7月，中國人民銀行發布《銀行業存款類金融機構綠色信貸業績評價方案（試行）》，這是人民銀行分支機構開展綠色信貸業績評價的基礎參照。

 

根據相關披露數據，中國21家主要銀行綠色貸款余額從2013年末的5.20萬億元穩定增長至2018年末的8.23萬億元，年復合增長率達到9.62%；2018年綠色貸款比同期企業及其他單位貸款增速高6.1個百分點；綠色貸款增量占同期企業及其他單位貸款增量的14.2%。作為支持實體經濟發展的金融力量，綠色信貸在促進綠色地產發展方面做出了重要貢獻。

 

《2018年度綠色債券運行報告》指出，2018年中國綠色債券市場穩定發展，綠色債券共計發行129期，發行規模為2208.53億元，發行期數和發行規模較2017年分別增長13.16%和7.48%。除資產支持證券外，中國新發綠色債券共涉及88家發行人，較上年增長29.41%，其中67家為2018年新增發行人，綠色債券市場參與主體不斷增多。

 

不容忽視的是，在2018年，銀行間市場仍為綠色債券的主要發行場所，共發行綠色債券82期，發行規模為1723.82億元，發行期數和發行規模均與2017年基本持平。

 

2018年2月5日，中國人民銀行發布了《關于加強綠色金融債券存續期監督管理有關事宜的通知》及配套規范文件，提出對存續期綠色金融債券募集資金使用情況進行監督核查，進一步細化對募集資金使用情況季度報告和年度報告披露內容的要求。此舉有利于進一步完善綠色金融債券存續期監督管理，提升綠色金融債信息披露透明度。

 

相比往年，地方綠色金融體系建設不斷推進，多地出臺規劃促進綠色債券發展。甘肅、四川、海南、新疆等省區紛紛發布關于構建綠色金融體系的指導意見或規劃方案。其中，鼓勵綠色債券發展是構建地方綠色金融體系的重點內容之一，具體包括鼓勵企業和地方金融機構發行綠色債券、鼓勵投資人投資綠色債券等。

 

在綠色債券發行規模不斷提升的同時，綠色債券的信息披露要求也得到了強化，綠色債券的透明度進一步提升。2018年9月30日,證監會正式發布修訂后的《上市公司治理準則》,為了強化上市公司在環境保護、社會責任方面的引領作用,《準則》對上市公司披露環境信息、履行社會責任情況以及公司治理相關信息作出制度性規定,形成了環境、社會和企業治理(ESG)信息披露的基本框架。環境信息透明度的提升，將有助于防止“漂綠”行為，促進綠色債券市場穩定發展。

 

令人欣喜的是，2018年12月7日，綠色債券標準委員會(以下簡稱“綠標委”)正式成立。根據2017年發布的《綠色債券評估認證行為指引(暫行)》，綠標委將對綠色債券評估認證機構統籌實施自律管理。綠標委的成立標志著中國綠色債券自律管理協調機制落地運行，有助于提高綠色債券評估認證質量和水平，中國綠債市場標準化進程將再進一步。

 

2019年3月，全國首單綠色建筑性能責任保險落地北京市朝陽區。朝陽區以崔各莊奶東村企業升級改造項目為試點，引入綠色保險機制，以市場化手段保證綠色建筑實現預期的運行評價星級標準，大力推進綠色建筑由綠色設計向綠色運行轉化。

 

該試點項目以綠色建筑為設計理念，致力于建設成為綠色智能生態園區。項目投保以后，在項目的啟動階段、設計階段、施工階段、運行階段，保險公司都將聘請第三方綠色建筑服務機構對重要環節和節點進行風險防控，確保標的建筑滿足綠色建筑運行評價星級要求。同時，在被保險建筑最終未取得合同約定的綠色運行星級標準的情況下，保險公司將采取實物修復和貨幣補償的方式，保障項目方的權益。

 

與一般建筑相比，綠色建筑對各方面要求更高，同時，從紙面設計的“綠色”到實際運行的“綠色”面臨更多不確定的因素。為確保建筑達到綠色運行評價標準，實現綠色建筑的預期價值，朝陽區創新性地引入保險機制，從而推動綠色建筑產業從一元管理向多元共治轉變，滿足相關各方對于綠色建筑性能落地的需求，引導和激勵更多社會資本投入發展綠色建筑。

 

綠色建筑將成為未來建筑的主導趨勢。朝陽區先行探索開展的綠色建筑性能責任保險，旨在通過政府引導，運用金融手段，積極發揮市場作用，為開發企業提供事前信用增進、事中風控服務、事后損失補償的全方位保障，營造有利于綠色建筑發展的環境，讓綠色建筑從綠色設計真正走向綠色運行，其示范效應值得其他地區參考、借鑒。

 

2019年5月，中國人民銀行再次發布通知，支持綠色金融改革創新試驗區（以下簡稱“試驗區”）內企業注冊發行綠色債務融資工具；探索擴大綠色債務融資工具募集資金用途；鼓勵試驗區內企業通過注冊發行定向工具、資產支持票據等不同品種的綠色債務融資工具，增加融資額度，豐富企業融資渠道。

 

綠色地產的發展需要大量的資金支持，這其中就包含綠色金融的資金供給。而綠色金融的本質仍是金融，防范風險是金融永恒的主題。發展綠色金融要守住風險底線，真正做到以綠色金融促綠色發展。