生態金融研究中心研究員曹明弟：金融如何助力綠色低碳生活方式

2019年9月9日，中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過了《綠色生活創建行動總體方案》等文件，并指出，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，要按照系統推進、廣泛參與、突出重點、分類施策的原則，開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創建行動，建立完善綠色生活的相關政策和管理制度，推動綠色消費，促進綠色發展。

 

2019年9月9日，中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過了《綠色生活創建行動總體方案》等文件，并指出，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，要按照系統推進、廣泛參與、突出重點、分類施策的原則，開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創建行動，建立完善綠色生活的相關政策和管理制度，推動綠色消費，促進綠色發展。

 

金融作為現代經濟的核心，任何發展都離不開金融的支持。金融能夠支持實體經濟綠色轉型的能力，探索和推廣支持污染防治、綠色制造、綠色建筑、清潔能源等重點領域有效融資模式，助力綠色低碳生活方式，推動綠色金融更好地服務于國家綠色發展戰略，使得綠色低碳發展為生態文明建設的一個基本途徑和重要內容。

 

第一，金融助推綠色發展，可直接提升和改善關乎人民群眾生命安全和身體健康的生態環境。綠色發展要求加強污染物排放的管理，減少有毒有害物質對環境的污染。中國工程院院士鐘南山指出，來自日本、美國和歐洲等9個國家的明確證據表明，PM2.5濃度每增加10微克/立方米，肺癌風險性增加25%到30%?！?015年中國環境狀況公報》披露的2015年環境保護部調度處置的3期重大突發環境事件之一為濟南章丘市普集鎮發生危險廢物傾倒致人中毒死亡事件。金融助推綠色發展，將消除潛在的和實際的生態環境風險，能夠提升大眾的健康和生命安全，降低因環境損害造成的醫療費用和生活負擔。

 

第二，金融能夠支持綠色產業擴大就業，提升人民群眾的收入水平。中國經濟仍然面臨較大的下行壓力，綠色發展不僅能夠破除資源環境瓶頸，還將孕育新興業態和產業，成為經濟發展的新增長點和新動力，促進經濟提質升級。在經濟從原來的“黑色”向未來的“綠色”轉型中，綠色產業的興業也能夠增加人口就業水平，提升人民群眾的收入，有助于中國避免“中等收入陷阱”。中國社會科學院城市發展與環境研究所所長潘家華的研究表明，實施控煤政策對就業的擠出影響不大；如果政策得當，節能、替代能源及相關產業逐步健康發展，還會使全社會就業總水平有所提高。根據相關披露的數據，中國21家主要銀行綠色貸款余額從2013年末的5.20萬億元人民幣穩定地增長至2018年末的8.23萬億元人民幣，年復合增長率達到9.62%；2018年綠色貸款比同期企業及其他單位貸款增速高6.1個百分點；綠色貸款增量占同期企業及其他單位貸款增量的14.2%。分用途看，2018年末，綠色交通運輸項目和可再生能源及清潔能源項目貸款余額分別為3.83萬億元和2.07萬億元，同比分別增長18.1%和12.7%，全年分別增加5858億元和2337億元。分行業看，交通運輸、倉儲和郵政業綠色貸款余額3.66萬億元，同比增長19.4%，全年增加5954億元；電力、熱力、燃氣及水生產和供應業綠色貸款余額2.61萬億元，同比增長12.5%，全年增加2892億元。金融有力地推動了經濟綠色轉型，同時也帶動了生活方式向綠色低碳的轉變。

 

第三，綠色金融可以有力地推動扶貧開發工作，采用新方式，樹立新理念。中央要求把扶貧開發工作作為重大政治任務來抓。中國的貧困人口大都位于革命老區、民族地區、邊疆地區、連片特困地區，由于這些地區歷史、交通、經濟等原因，基礎設施不足、工業發展緩慢，反而環境污染近無，自然生態保存較好，山清水秀風光好。近年來，中國在資本市場優化“綠色通道”政策，促進貧困地區優勢產業發展。截至目前，已有13家企業通過“綠色通道”政策首發上市，累計募資74億元，另有66家擬上市企業正在籌備上市工作。陸續開發和上市了蘋果、紅棗等適合貧困地區大規模種植的農產品期貨品種和棉花、天然橡膠等農產品期權品種，期貨市場在穩定農業生產、助推農業現代化建設和促進農產品價格市場化改革等方面的積極作用。在綠色發展的指引下，引導這些地區積極轉換發展理念，發揮良好的自然生態環境優勢，把扶貧工作和環境保護、經濟開發結合起來，把綠水青山變成真正的財富，讓貧困地區的人民與全國人民一道共享經濟社會發展成果，共同邁入全面小康社會。

 

第四，綠色金融將推動建設良好的生態環境，這是“最公平的公共產品”，是“最普惠的民生福祉”。生態環境是人們賴以生存和發展的基礎。伴隨著三十年來中國經濟超高速增長而來的是資源大量浪費、環境嚴重污染、生態日益破壞?！?018年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，雖然部分污染物指標有好轉，但環境質量狀況不容樂觀。在監測的338個地級及以上城市中，城市空氣質量達標的城市占35.8%，未達標的城市占64.2%。細顆粒物（PM2.5）未達標城市（基于2015年PM2.5年平均濃度未達標的262個城市）年平均濃度43微克/立方米，比上年下降10.4%。在開展城市區域聲環境監測的323個城市中，聲環境質量好的城市占4.0%，較好的占63.5%，一般的占30.7%，較差的占1.2%，差的占0.6%。近岸海域417個海水水質監測點中，達到國家一、二類海水水質標準的監測點占74.6%，三類海水占6.7%，四類、劣四類海水占18.7%。根據原中國銀監會的數據，截至2017年6月末，中國21家主要銀行業金融機構綠色信貸余額達到8.30萬億元人民幣，節能環保項目和服務貸款預計每年可節約標準煤2.15億噸，減排二氧化碳4.91億噸。相當于北京7萬輛出租車停駛336年，或相當于三峽水電站發電8.4年形成的二氧化碳減排當量。

 

生態環境的可持續發展是人類社會可持續發展的基礎，而綠色金融是致力于維護經濟社會環境協調發展的金融新業態、新領域。解決綠色金融發展痛點，歸根到底是推動整個社會的可持續發展，需要將金融支持綠色發展的理念內化到整個社會和機構的意識和行動。即人人都意識到綠色發展的重要性，將其納入到社會和金融機構運行的方方面面，從而自覺為綠色金融發展的機制建設進行深入的思考和設計，形成綠色低碳的生活方式，通過金融支持綠色項目，從而推動生態環境改善和應對氣候變化，促進經濟社會環境的協調可持續發展。

 

貫徹綠色發展，實施環境治理，開展生態修復，建設美麗中國，不僅是基于中國當前嚴峻的生態環境形勢而產生的現實響應，而且是促進人的全面發展、惠及每一個人、推動社會向前發展的必要條件。金融不僅促進綠色低碳生產的轉型，還助力綠色低碳生活的轉變。

 

綠色低碳生活方式的轉變，取決于政府、企業、社會組織、公眾等對綠色生活理念的關注、支持和踐行，背后是一個個人的社會責任意識、對全社會的綠色發展的理念和行動。市場化條件下，最終的商品價格是由生產企業和終端消費者通過市場均衡機制來共同決定的。如果終端消費者具有較高的社會責任意識，那么由于對綠色產品的消費需求增加，市場均衡條件下綠色產品的價格將上升，其效果相當于對清潔產品的經濟收益提供價格補貼,而金融能夠加速均衡的達成和提升其穩定性。

 

2019年，隨著中國綠色金融不斷發展和成熟，在充分發揮市場化機制下的融金化綠效力，貫徹“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”，將推動中國高度不對稱的經濟、資源和環境區位差異形成新的高水平均衡，促進人民日益增長的美好生活需要，特別是落實到綠色低碳生活方式的轉變上來，從而實現生態環境質量的需要與高質量經濟發展之間的平衡，促進經濟、社會和環境的可持續健康發展。

 

作者：曹明弟 中國人民大學重陽金融研究院綠色金融部副主任、生態金融研究中心研究員。