八部委:降低新能源汽車首付比例 發展綠色信貸

中國人民銀行 發展改革委 工業和信息化部 財政部 商務部 銀監會
證監會 保監會關于金融支持工業穩增長調結構增效益的若干意見

工業是國民經濟的主導力量，是實體經濟的骨架和國家競爭力的基礎，是穩增長、調結構、轉方式的主戰場，也是創新的主戰場，對經濟發展全局至關重要。金融與實體經濟、特別與工業是利益共同體，一榮俱榮，一損俱損。用好和創新金融工具，服務好實體經濟和工業增效升級，是壯大和發展金融業、防范金融風險的根本舉措和重要內容。按照黨中央、國務院決策部署，為進一步增強金融服務能力，突破工業轉型發展面臨的融資難、融資貴瓶頸，加大金融對工業供給側結構性改革和工業穩增長、調結構、增效益的支持力度，推動工業去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板、加快工業轉型升級，經國務院同意，現提出如下意見： 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

一、加強貨幣信貸政策支持，營造良好的貨幣金融環境 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

（一）著力加強金融對工業供給側結構性改革的支持。綜合運用多種流動性管理工具，完善宏觀審慎管理，加強預調、微調，保持流動性水平適度和貨幣市場穩定運行，引導貨幣信貸平穩增長。創新金融支持和服務方式。加強和改進對企業兼并重組、不良資產處置的力度和效率，積極穩妥推進工業化解過剩產能和庫存。繼續整頓金融服務亂收費，指導金融機構合理確定利率水平和收費項目，加大對不合理收費的查處力度，降低企業融資成本和債務負擔。支持工業企業技術改造和設備更新，補齊工業軟硬基礎設施短板，提高企業創新發展能力，為工業穩增長調結構增效益創造有利條件。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

（二）落實差別化工業信貸政策。引導銀行業金融機構根據重大技改、產業升級、結構調整項目目錄，進一步完善信貸準入標準，加大對戰略性新興產業、傳統產業技術改造和轉型升級等的支持力度。引導金融機構加大中長期貸款投入，加大對高新技術企業、重大技術裝備、工業強基工程等領域的支持力度。制定出臺金融支持制造強國建設指導意見，推動金融業全方位服務“中國制造2025”。鼓勵銀行業金融機構在風險可控前提下，適當降低新能源汽車、二手車的貸款首付比例，合理擴大汽車消費信貸，支持新能源汽車生產、消費及相關產業發展。引導銀行業金融機構堅持區別對待、有扶有控原則，對鋼鐵、有色、建材、船舶、煤炭等行業中產品有競爭力、有市場、有效益的優質企業繼續給予信貸支持，幫助有前景的企業渡過難關。支持工業企業積極穩妥化解產能過剩，對產能嚴重過剩行業未取得合法手續的新增產能建設項目，一律不得給予授信；對長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的“僵尸企業”，或環保、安全生產不達標且整改無望的企業及落后產能，堅決壓縮退出相關貸款。制定銀企對接行動方案，積極推動銀企信息對接工作。

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（三）加快工業信貸產品創新。引導金融機構緊密結合工業創新，加快發展支持工業領域大眾創業、萬眾創新的金融產品和服務，深入挖掘工業增長潛力，積極培養工業發展新動能。積極支持工業領域“互聯網+”行動，促進傳統產業、大企業與市場迅速對接，實現工業制造企業和網絡融合，著力改造工業發展傳統動能。大力發展能效信貸、合同能源管理未來收益權質押貸款、排污權抵押貸款、碳排放權抵押貸款等綠色信貸業務，積極支持節能環保項目和服務。鼓勵銀行業金融機構開發自主品牌、商標專用權等企業無形資產質押貸款業務，支持消費品領域自主品牌建設。支持開展小微企業融資擔保代償補償等業務。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

（四）改進工業信貸管理制度。支持金融機構在有效管控風險的前提下，落實好無還本續貸、循環貸款等小微企業流動資金貸款還款方式創新，降低小微企業“過橋”融資成本。對資金周轉出現暫時困難但仍具備清償能力和市場競爭力的大中型企業，可在做好貸款質量監測和準確分類的同時，通過調整貸款期限、還款方式等貸款重組措施，緩解企業債務壓力。推動行業主管部門進一步明確工業結構調整和轉型升級方向，強化目錄管理、標準管理等手段的約束力，提高“白名單”、“黑名單”的參考價值。加強金融機構同業溝通協調，積極開展聯合授信，保持對工業企業的合理授信規模。

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