碳市場首次擴圍漸行漸近

　　“提升碳排放統計核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴大全國碳市場行業覆蓋范圍”被寫入今年的《政府工作報告》中，這一表述引發業內高度關注。

 

　　近日，一個最新的積極進展是生態環境部發布《關于公開征求〈企業溫室氣體排放核算與報告指南 鋁冶煉行業〉〈企業溫室氣體排放核查技術指南 鋁冶煉行業〉意見的通知》（以下簡稱《通知》），明確規定了鋁冶煉行業的碳排放核算、報告與核查工作具體要求，為后續鋁冶煉行業納入全國碳市場奠定堅實基礎。

 

　　如何理解本次核算方法等制度的更新與修訂呢？

 

　　首先，本次更新一個最直接的影響是為相關行業納入碳市場奠定制度基礎。中國的碳排放主要集中在發電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等重點行業，這八個行業的二氧化碳排放量占到了我國全部排放量的四分之三左右。從全國碳市場啟動至今，從單一的電力行業擴圍到其他幾個重點行業的呼聲一直不絕于耳。通過此次進一步明確相關規定，提高技術規則科學性與可操作性，細化核算規則和企業自證材料要求，可以讓相關方法更加明晰，也為后續全國碳市場納入鋁冶煉行業奠定基礎。

 

　　其次，有望提升非化石能源電力的消納，推進傳統產業用能結構轉型。本次修改非化石能源電力間接排放計算方法，將通過市場化交易購入使用的非化石能源電力消費量對應的排放量也計為零，同時更新了電力排放因子。該排放因子口徑不包括市場化交易的非化石能源電量，以避免“雙重計算”。這將有效降低企業未來納入全國碳市場后所面臨的履約壓力，激發企業購買非化石能源電力的動力，更好帶動非化石能源電力的消納。在碳市場核算機制的完善下，這也將有效促進電解鋁企業提升綠色電力消納比例，實現用能結構轉型。

 

　　再次，嘗試綠證與碳核算和碳市場管理銜接機制，擴大綠證交易范圍。本次方法也涉及了綠證與碳核算和碳市場機制銜接，有助于推動研究綠證納入地方、行業企業、重點產品等不同應用場景的核算規則，擴大綠證市場需求。未來，或有更多企業購買綠證、使用綠電實現綠色低碳高質量發展，有利于從整體上推動綠色轉型。

 

　　值得期待的是，隨著鋁冶煉行業對非化石能源電力核算方法修訂，將對其他主要用電行業的非化石能源電力核算方法修訂和制定起到引領作用。業內預計水泥行業和鋼鐵行業的碳排放核算方法有望迎來類似修訂。例如，通過市場化交易購入使用的非化石能源電力消費量對應的排放量計為零。此外，北京、上海、天津等地方碳市場可能會在全國碳市場核算方法的影響下，更新當地的電力排放因子，以避免出現“雙重計算”的問題。因此，本次修訂的示范效應明顯。

 

　　隨著生態環境部明確回應“爭取盡快實現我國碳排放權交易市場的首次擴圍”，各方預計相關準備工作將加快推進?！锻ㄖ氛瞧渲兄匾囊徊?。隨著政策體系不斷完善和市場主體日益成熟，我國碳市場將發揮更大的減排作用，助力“雙碳”目標早日實現。