氣候司李高：鋼鐵行業碳交易面臨碳排放數據質量管理方面的挑戰

鋼鐵行業正在大力推進綠色低碳發展。目前關注度最高的幾個問題是：鋼鐵流程工藝怎么選擇？為了降碳，產量是不是越低越好？行業什么時候納入全國碳市場？由冶金工業規劃研究院等主辦的2022（第十三屆）中國鋼鐵發展論壇4月23日舉行，專家就此發表了觀點。

 

鋼鐵行業占我國碳排放總量15%左右，是僅次于電力行業的碳排放“大戶”。在雙碳目標下，對于行業未來的發展，業內的共識是要把綠色當作底色，把低碳當作競爭力。冶金工業規劃研究院黨委書記、總工程師李新創在論壇上指出，我國鋼鐵行業低碳發展任務艱巨，主要體現在四個方面。

 

李新創說：“第一是我們的流程結構以高碳為主，高轉流程占90％。第二是中國鋼材總量太大，我們過去幾年都超過10億噸，占全球比例超過一半。第三是我們企業數量眾多，有煉鐵煉鋼企業400多家，每個企業的發展水平不一樣，不能簡單地一刀切。第四就是我們的鋼鐵生產流程碳排放的機理相對復雜。”

 

這四大問題中，又以轉變流程結構最有挑戰性。有測算顯示，采用高爐轉爐長流程煉鋼，生產1噸鋼大概排放2噸二氧化碳，而通過廢鋼短流程煉鋼，噸鋼碳排放則下降到0.5-0.6噸，如果是以氫還原技術加電爐煉鋼，則是近零排放。為此，工信部等三部門今年2月發布的意見提出，到2025年，電爐鋼產量占粗鋼總產量比例將提升到15%以上。一個疑問是，為什么不把電爐鋼占比再提高一些？對此，李新創分析：“短期內對電爐鋼（占比）有更大期望是有一定困難的，主要是因為我們的電價和廢鋼資源影響電爐鋼發展。對于氫冶金和電爐煉鋼要積極探索，加大科技力量。這是個科學問題，低碳發展要依靠科學技術進步，不是簡單盲目地做。”

 

減產也是降低碳排放的有效手段。國家發改委最近表示，今年我國將繼續開展粗鋼產量壓減工作，確保粗鋼產量同比不增。那么，壓減多少合適？是不是越多越好？全國政協常委、經濟委員會副主任楊偉民說，鋼鐵行業減碳不能只從行業本身出發，要從國民經濟的全局出發，把握好多目標的平衡。

 

楊偉民說：“在生產與消費之間要先減消費，再減產量，否則就會帶來鋼材價格的上漲，從而沖擊眾多的下游行業。當然如何降低鋼鐵的消耗或者消費，也要把握好多目標的平衡。比如說我國出口的產品當中，目前工業制成品占95%，其中機械類占44%，這些都會帶動鋼材的間接出口。減碳是發展理念、發展思路、發展方式的重大變革，而不是限制發展本身。”

 

全國碳市場是推動綠色低碳發展的重大制度創新，鋼鐵行業什么時候納入全國碳市場？生態環境部應對氣候變化司司長李高透露，生態環境部已經奠定了一定的工作基礎，但鋼鐵行業工序環節多，核算邊界劃定比較復雜，數據質量管理面臨的挑戰可能更多，需要整個行業和主管部門一起做好工作。

 

“我們希望鋼鐵行業在碳排放現狀、潛力、企業數據基礎方面進行更深入的評估，摸清摸準不同類型鋼鐵企業在各個重點工序環節的排放情況，為我們更好制定配額分配的方案和開展相關的數據管理奠定好的基礎。”李高說。