臺灣如何怎么推動碳交易

    李堅明先生是中國臺北大學自然資源與環境管理研究所的教授。多年來，李教授一直在推動臺灣地區碳市場的研究和實踐。以下是我們最近的一次對話。

 

　　推動碳排放交易的一個最重要先決條件就是掌握排放源的排放數據，我請他介紹一下臺灣地區建立碳排放量數據庫的過程。

 

李教授追溯了下歷史：臺灣碳交易的政策要始至1998年。隨著《京都議定書》的出臺，第一次全臺灣能源會議召開；會中決議，將碳排放交易制度與能源稅列入未來因應溫室氣體減排的重要政策工具。

 

　　李堅明時為臺灣綜合研究院副所長，對排放交易制度進行了探索和規劃。他認為，2005年是臺灣推動排放交易制度的關鍵年，該年臺灣開始制定《溫室氣體減量法》 ，將排放交易制度列為該法案的政策工具，引導臺灣各部門主管機關，依據《溫減法》相關規定，規劃排放交易制度推動的配套措施。能源與產業部門是臺灣最主要的溫室氣體排放源，排放量合計超過80%，因此，臺灣能源局與工業局于2006年啟動能源密集制造業與電力行業的溫室氣體盤查工作。

 

　　據他了解，5年來，大致上已掌握主要排放源的溫室氣體排放數據。在這期間，臺灣環保署也鼓勵主要排放源將其排放量進行集中注冊登記，環保署間接掌握主要排放源的溫室氣體排放數據，至此奠立了臺灣溫室氣體排放交易制度最關鍵的排放數據掌握能力。

 

　　我繼而請教他，在掌握了排放數據以后，臺灣是如何讓企業加入到碳減排中來呢？

 

　　李堅明回答說，工業局與能源局為鼓勵制造業與電力業推動節能減排，與制造業與電力業者簽署《自愿性減排協議》，并由政府出資聘請節能減碳專業輔導機構，推動節能措施與協助計算減排量，并建立專家委員會，審議減排量。通過審議的減排量，同意未來可以抵減其排放量，提高產業部門參與的誘因。

 

　　不過，由于《溫減法》尚未通過，我的疑問是臺灣下一步會如何推廣碳排放交易？

 

　　李堅明解釋說，臺灣地區環保署擔心《溫減法》的懸而未決影響產業部門的減排誘因，于2010年通過《溫室氣體先期與抵換專案原則》，目的是鼓勵各界推動節能減排措施，凡是通過該《專案原則》，而取得之溫室氣體減排額度，可以作為抵減未來溫室氣體排放量，以及進行交易?；诖耍h保署于2010年開始規劃“溫室氣體減量額度交易平臺”的建置，作為《溫減法》完成立法前的準備，預計該交易平臺將于2011年年底完成建置工作。至此，臺灣碳交易制度，已接近完備階段。

 

　　在李堅明看來，打造低碳社會是兩岸“十二五”規劃與“黃金十年”的重點施政工作，亦是兩岸共同應對氣候變化的契機。

 

　　本周初，臺灣環保署應邀至大陸參加由兩岸共同舉辦的《兩岸因應氣候變化學術研討會》，共商兩岸共同應對氣候變化對策，這是兩岸共同應對氣候變化的一大步。

 

　　綜觀該次會議重點，主要包括，產業自愿性節能減排與碳交易、減碳標準及適應策略等議題，其中，如何有效建立“兩岸碳交易共同市場”應是驅動以成本有效方式減排溫室氣體的核心機制，亦是開創兩岸邁向低碳社會的機遇。