今年全國碳市場工作怎么干？擴圍行業配額何時發放？生態環境部發文明確

4月15日，生態環境部辦公廳發布《關于做好2025年全國碳排放權交易市場有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），對重點排放單位名錄制定、數據質量管理、配額分配與清繳等有關工作提出要求。

 

對名錄制定，《通知》要求，全國碳排放權交易市場重點排放單位名錄按年度分行業制定。對發電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業年度直接排放量達到2.6萬噸二氧化碳當量的單位，應當列入重點排放單位名錄。省級生態環境主管部門要制定本行政區域2024、2025和2026年度重點排放單位名錄，確定納入全國碳排放權交易市場管理對象。重點排放單位納入全國碳排放權交易市場管理后，不再參與地方碳排放權交易市場相同行業和相同種類溫室氣體管理，避免重復管控。

 

為加強碳排放數據質量管理，《通知》要求，省級生態環境主管部門按照生態環境部制定的核算報告與核查技術規范，組織開展發電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業重點排放單位溫室氣體排放數據質量管理工作。

 

以下幾個重要時間節點要記牢！

 

《通知》規定，2025年6月30日前，省級生態環境主管部門組織鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業重點排放單位通過管理平臺制定2025年度數據質量控制方案，完成技術審核。2024年度數據質量控制方案無需補報。發電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業2026年度數據質量控制方案制定工作應于2025年12月31日前完成。

 

自2025年7月起，每月結束后的40個自然日內，省級生態環境主管部門組織鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業重點排放單位通過管理平臺開展碳排放統計核算數據的月度信息化存證，并對存證數據進行技術審核。2025年10月31日前，省級生態環境主管部門組織完成鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業1—6月碳排放統計核算數據月度信息化存證補報工作。

 

2025年6月30日前，省級生態環境主管部門組織鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業重點排放單位完成2024年度溫室氣體排放報告報送工作。

 

2025年6月30日前，省級生態環境主管部門完成發電行業重點排放單位2024年度溫室氣體排放報告技術審核（以下簡稱核查）工作，并通過管理平臺向重點排放單位告知核查結果。8月31日前，完成對鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業重點排放單位排放報告的核查及核查結果告知工作。

 

對于年度直接排放量達到2.6萬噸二氧化碳當量的獨立電爐短流程鋼鐵生產企業、獨立鋼壓延加工企業和非硅酸鹽水泥熟料生產企業，按照《通知》附件3所列的核算報告與核查技術規范，開展年度溫室氣體排放報告和核查工作。其中，2024年度溫室氣體排放報告提交截止日期由2025年3月31日調整至6月30日。

2025年12月31日前，省級生態環境主管部門按照《企業溫室氣體排放報告核查指南（試行）》要求，對2024年度核查技術服務機構的工作質量、合規性、及時性進行評估。

 

為加強碳排放配額分配清繳管理，《通知》明確，2025年4月20日前，省級生態環境主管部門向發電行業重點排放單位預分配2024年度碳排放配額。鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業2024年度碳排放配額不開展預分配，配額核定工作應于2025年9月30日前完成，碳排放配額發放工作于10月20日前完成。2025年12月31日前，省級生態環境主管部門組織發電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業重點排放單位按時足額完成2024年度碳排放配額清繳。