歐盟如何通過碳市場管控鋼鐵碳排放？

　　

　　對于我國而言，在落實“雙碳”目標的過程中，也需積極構建多層次的碳市場。

　　一是加快將鋼鐵行業納入全國碳市場管控。鑒于歐盟碳市場的實施對歐盟鋼鐵行業低碳發展所產生的推動作用，以及鋼鐵行業在我國溫室氣體排放結構中所處重要位置和實現“雙碳”目標的緊迫性，可考慮盡快將鋼鐵行業納入全國碳市場，加速鋼鐵行業降碳進程，促進低碳技術應用。同時，結合電力市場化改革等進展，建議妥善規劃鋼鐵行業碳排放管控范疇，有效支撐鋼鐵行業低碳轉型和國家減排目標的落實。

　　二是綜合考慮鋼鐵行業配額分配方法。在考慮宏觀減排目標需要的同時，有效協調行業排放特征、貿易結構等因素，以基準線法等為基礎，制訂鋼鐵行業配額分配方法，釋放清晰的行業低碳發展信號，避免“鞭打快牛”等現象，推動我國鋼鐵產業結構向綠色、高端、智能的方向發展。同時，結合我國鋼鐵行業海外貿易競爭形勢，妥善推動該行業有償分配等工作。

　　三是雙向發力推進鋼鐵行業低碳轉型。在提升我國鋼鐵業減排約束力的同時，相關政府部門應考慮為鋼鐵行業低碳轉型提供一定的支持政策，保障該轉型過程穩步推進，維持行業經營、就業等基本態勢穩定。其中，建議加強對鋼鐵行業低碳技術研發和應用等方面的支持，綜合利用各類碳交易政策工具、金融工具等為該類技術攻關、示范項目建設、行業推廣等提供政策或資金激勵，推動行業企業綠色轉型目標實現，提升鋼鐵行業綠色制造、運營等能力，在全球氣候行動持續強化的背景下持續增強產業國際競爭力。

　　（作者單位：國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心）